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戴雨潇:那些夸西方司法独立的人,真懂这个词吗?
关键字: 西方司法独立孟晚舟荒谬华为【文/ 观察者网专栏作者 戴雨潇】
举世瞩目的孟晚舟案近日不断出现新进展。当地时间3月6日,孟晚舟再次出庭卑诗省最高法院,法官在庭上正式确认加拿大司法部已经签发引渡进行授权令(Authority to Proceed)并宣布了引渡听证会将于5月8日举行,标志着加拿大政府执意要将引渡程序进行到底的决心。几个小时后,华为举行外媒记者会宣布将会起诉美国政府。两天前,孟晚舟也对加拿大政府、加拿大边境服务局和皇家骑警提起诉讼。
自去年12月1日孟晚舟在温哥华转机时被加拿大警方突然逮捕之后,我国政府已经数次表明立场。外交部首先召见了加拿大大使,就加方拘押孟晚舟提出严正交涉和强烈抗议,声言如果加方不释放孟晚舟,必将造成严重后果;随后召见了美国大使,就美方无理要求加方拘押孟晚舟提出严正交涉和强烈抗议,敦促美方纠正错误做法,撤销对中国公民的逮捕令。外交部发言人华春莹表示,“美方行为从根源上讲既不符合国际法,也不具备任何正当性,而是具有高度政治性,实质上是一种科技霸凌行为。”新华社亦刊文指加拿大的做法“于法不顾,于理不合,于情不容,性质极其恶劣,是对中加关系的严重损害。”[1]
一、加拿大当局推卸责任
在去年加拿大警方逮捕孟晚舟之后没几天,加拿大总理特鲁多就赶忙立刻“澄清”说“加拿大是个司法独立的国家,警方逮捕孟晚舟的决定没有被政治干预”[33]。笔者认为这一论调实在是混淆是非、颠倒黑白。按照加拿大卑诗省高等法院法官在孟晚舟的保释听证会上所言,美国在孟晚舟被逮捕时尚未发出正式的引渡要求(extradition request),加拿大此次针对孟晚舟的行动是依照美国方面的非正式要求而做出的“临时拘捕”(provisional arrest)。
根据加拿大与美国签订的引渡协议(第11条第1款),在这种情况下美方甚至不需要提供什么证明孟晚舟确实犯罪的决定性证据,只要给加方提供孟晚舟个人的基本信息(比如姓名、年龄、外观等)、表明美国政府可能对孟进行引渡的“意愿”(indication of intention)和美国检方开具的逮捕令(warrant [of] arrest)即可。在加拿大实施“临时拘捕”之后,美方需要在60天内发出正式的引渡要求[34]。
加拿大这个国家的引渡程序大概分为以下几步:当他国提出“临时拘捕”或“正式引渡”的要求之后,加拿大这边首先会报给司法部,然后由司法部长(同时也是加拿大总检察长)和司法部下属部门“国际援助小组”(International Assistance Group)决定如何因应。按照加拿大的体制,司法部长是由加拿大总理任命、对总理负责的内阁成员,属于不折不扣的行政机关,而不是独立于行政部门的司法机关。西方所谓的“司法独立”中的“司法”指的是法院而不是“司法部”(关于“司法”这个词引起的误会我在文章的后面部分会详加说明)。
孟晚舟被逮捕时的加拿大司法部长王州迪(Jody Wilson-Raybould,已于今年1月14日“被转任”退伍军人部部长)
- 原标题:戴雨潇|从孟晚舟案的进展看西方“司法独立”的荒谬 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-03-09 09:03:28
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