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崔守军、卢卡斯:巴西本来要办喜事,没想到坏事先开锣了
关键字: 巴西巴西政局巴西政局动荡罗塞夫弹劾罗塞夫弹劾总统里约奥运会早在军政府时代,巴西国会便分化为两个泾渭分明的阵营:一个是军政府的拥护派,另一个是反对派。在民主转型过程中,前者演变为进步党(PP),后者演变为民主运动党。1985年民选政府上台后,民主运动党成为倡导制定1988年宪法的核心力量,在巴西民主化进程中起到了重要的作用。自此以后,民主运动党成为巴西规模最大的政党,一直在巴西的参议院和参议院保有最大席位,其成员出任副总统、部长、州长、市长等职务,在政治平衡中充当“稳定器”的作用。
有意思的是,巴西民主运动党一直是其他政党的“盟党”,之前从未以反对党的身份主动与其他政党角力。究其原因,该党内部呈现“碎片化”特征,党内成员政治立场差异性极大,既有自由主义者,也有保守主义者,难以形成统一的政治共识。正如“任何硬币都有两面”一样,其弱点也是其优点,民主运动党成为其他政党争相拉拢的“中间力量”。“得民主运动党者得天下”,没有该党的支持,任何其他政党都难以掌控大局,是一种“政治自杀”。
罗塞夫曾是左翼总统卢拉的忠实“门徒”
2002年,以劳工党为首的左翼执政联盟候选人卢拉赢得大选,成为巴西第一位通过直接选举上台的左翼总统,民主运动党作为关键性的“盟党”发挥了中流砥柱的作用。2010年卢拉的忠实“门徒”罗塞夫继续执掌劳工党大旗,在大选中胜出。然而,罗塞夫出任总统后,由于国内外环境的急剧变化,特别是国内的经济停滞和通货膨胀,罗塞夫开始改变策略,企图分化民主运动党并拉拢一些中小党派,谋求代议制改革,以应对来自主要反对党——社会民主党(PSDB)的挑战。罗塞夫的这种做法开始招致民主运动党的不满,触及对方的底线,再加上罗塞夫政绩平平,国内经济形势不断恶化,因而民主运动党决定“倒戈”,最终触发了对罗塞夫的政治审判程序。
政经危机加剧社会阶层对立
“经济基础决定上层建筑”,政党纷争的背后是日益加深的经济危机。作为拉美最大的经济体和世界第七大经济体,巴西正陷入近30年来最严重的经济下行危机。2014年来,巴西预算赤字占国内生产总值(GDP)比重已扩大至11%,国际货币基金组织(IMF)预测今年经济增长将萎缩3.8%,陷入严重经济衰退。
尽管大宗商品和原油价格下跌、中国经济增速放缓和美联储加息对巴西经济产生了不同程度的负面影响,但经济危机的根源还是其内部原因,经济结构畸形、社会开支不合理、党派政治斗争、腐败现象横生等都是诱发经济衰退的深层次原因。另一方面,巴西不断恶化的政治斗争,事实上让政府“停摆”,执政党在国会里没有足够的支持者,任何经济和财政改革措施都裹足不前,难以实施。
巴西爆发大规模游行反对罗塞夫
由于历史原因,巴西的国家政权一直由少数人掌控,精英阶层既充当国家的管理者,又利用手中操控的国家权力来为自己谋私利,在“封闭系统”内为所欲为,长期以来贪腐行为较为严重。然而,在卢拉执政时期,受益于经济的快速发展,大批底层劳动者摆脱贫困,变为中产阶级。这些新晋阶层对精英阶层的权力垄断感到不满,希望在政治上发出声音,实行政治改革。面对巴西石油公司的腐败丑闻,中产阶层不再沉默,利用社交网络不但对政府和权贵阶层进行施压。腐败丑闻的持续发酵,也让罗塞夫政府牵涉其中,中产阶级对罗塞夫的支持率大幅下滑。
罗塞夫停职后,民主运动党党魁、副总统特梅尔将代行总统职权。一方面特梅尔曾连续6次担任国会议员,政治阅历丰富,具有较强领导能力;另一方面,民主运动党的“倒戈”行为又注定会遭到来自劳工党的反对,劳动党在中下阶层和工会中仍有很强的号召力,因而民主运动党的执行前景不乐观。从某种程度上讲,总统弹劾案加剧了巴西社会的阶层割裂。
巴西政局的混乱局面短期内不会结束,未来走势存在诸多变数,奥运会前夕局势可能仍不明朗,奥运期间爆发大规模游行抗议的可能性不能排除。
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