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陈洋:部署萨德,安倍要步朴槿惠后尘?
关键字: 朴槿惠安倍萨德萨德反导系统日本部署萨德系统【文/ 观察者网专栏作者 陈洋】
2016年,韩国总统朴槿惠似乎有些流年不利,眼看面临着弹劾下台的危机。而在这之前,韩国因为执意引进“萨德”系统,导致和周边国家关系紧张;国内也出现了一定的撕裂,在内外压力下引起了一波政治经济动荡。
这边朴槿惠还正在“萨德”和“亲信干政”的阴影中挣扎,另一边,安倍却计划在日本部署“萨德”系统。
根据读卖新闻报道,日本防卫省有意在下一个《中期防卫力整备计划(2019-2023年度)》中引入“末段高空区域防卫系统”(THAAD,汉语简称“萨德”),以应对北朝鲜反复进行弹道导弹发射的威胁(根据日本防卫省统计,截至今年9月5日北朝鲜共发射了21枚弹道导弹,其中有1枚落入了日本专属经济海域)。以若宫健嗣防卫副大臣为委员长,日本防卫省将组织一个专门的研讨委员会,并拟在明年夏天就引入“萨德”问题向政府提出具体建议。同时,安倍内阁防卫大臣稻田朋美将于12月中旬前往关岛美军基地,对“萨德”进行实地考察。
虽然韩国政府在今年7月率先宣布将在国内部署“萨德”反导系统,但事实上日本对“萨德”的兴趣要早于韩国。《每日新闻》在2009年麻生太郎政权时期就曾披露过防卫省内部当时正商讨引入“萨德”,但最后被予以否认。尽管如此,日本于2006年和2014年先后在青森县、京都府部署了与“萨德”系统相同的X波段雷达。
2015年11月,安倍内阁时任防卫大臣中谷元曾暗示将引进“萨德”。在今年2月,内阁官房长官菅义伟表示,“现阶段不准备引进‘萨德’,但为了保护国民安全将进行讨论”。7月15日,安倍晋三首相在蒙古参加国际会议期间曾向朴槿惠总统表示支持韩国部署“萨德”。由此不难发现,自2012年第二次安倍政权成立以来,日本对于引进“萨德”一直蠢蠢欲动。
安倍为何要引进“萨德”?
那么,安倍政权为什么要到现在才将引入“萨德”议题正式公开化呢?笔者认为最直接的原因是当前安倍政权的稳定。
根据共同社11月28日发布的民调:安倍内阁当前的支持率为60.7%,这是时隔3年再度获得超过60%的支持率。同时,经历了今年夏天的国会参议院大选,由安倍晋三率领的自民党与公明党大获全胜,使得执政党在国会两院拥有多数席位,这也就意味着由内阁或执政党提出的任何提案将很容易获得通过。
如此一来,借助当前民意的支持与国会席位的优势,安倍内阁倘若在明年秋季的临时国会期间提出有关引进“萨德”的议案以及追加国防预算的话,预计将很容易获得国会的通过——就像这次已经被美国政府放弃了的TPP关联法案在众议院获得强行通过一样。
再者,安倍政权引进“萨德”也是为了进一步将日本与美国绑在一起,形成“命运共同体”。美国候任总统特朗普今后的亚洲政策目前还并不明朗,而在总统大选期间他还曾多次强调要撤走驻日美军。虽然完全撤走驻日美军无异于天方夜谭,但是特朗普上任后完全有能力减少驻日美军数量。
因此,安倍政权此时谋求将“萨德”引入日本,一方面可以有效应对今后驻日美军减少背景下的国土安全,另一方面也是将美国与日本“捆绑”在一起,以此弱化周边邻国对日本的批判——因为“萨德”毕竟是美国研发制造的,不管怎样都会有美方人士参与其中。
同时,特朗普在总统选举期间曾要求日本政府为驻日美军支付全额费用,日本引进“萨德”也相当于变相地支付驻军费用了。“萨德”的造价费用并不低,有媒体报道一枚“萨德”系统拦截导弹约为1000万美元。稍早前,尽管防卫大臣稻田朋美在接受媒体采访时曾明确表示不会再为驻日美军支付更多的费用,但如今商讨引进“萨德”可以说是换了一种支付方式。这既没伤及特朗普的“面子”,也维护了日本政府的威信。
还有一点不能忽视的是,日韩两国政府于11月23日签署了《日韩军事情报保护协定》。这份协定既意味着日韩两国将能够直接共享包括朝核、导弹等在内的军事情报,也意味着日韩军事同盟、美日韩军事同盟将更加稳固。此时,日本方面突然宣布将商讨引进“萨德”的具体事宜,不仅是为了进一步夯实日韩两国军事同盟关系,也是为了协助美国进而形成东北亚版的“北约”。
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- 责任编辑:小婷
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