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陈言:特朗普上台 安倍很失望 日本对外政策恐有重大调整
关键字: 特朗普希拉里日本美国大选安倍直属外务大臣岸田文雄掌控的日美经济研究会,原定在2016年11月10日出版一份对美国大选后的外交政策报告,但特朗普当选,让这家日本最为权威的外交政策制定机构,不得不把报告的推出推延了一天。相关人员通宵达旦地撰写新内容。
“煮熟了的鸭子飞了”
能随时保持和选举事务所紧密联系的日本各“研究机关”,也为希拉里及特朗普两大阵营均提供了相当的资金支持。在9日前从美国不断发回各种信息,内容与岸田的研究会的判断似乎大同小异:希拉里获胜已经坂上钉钉。
这些研究机关,为岸田大臣准备了非常丰富的日美关系策略。就等大选的最后一锤子定音,10日一早就能把报告提交给岸田,然后是皆大欢喜。
但是,想不到竟然大嘴特朗普获胜,外务省不仅十分的狼狈,一直跟随在美国媒体后面大骂特朗普的日本主流媒体,也开始不知所措。
一个新的日美时代从特朗普当选之时开始启动。在美国的全面支持下,以包围、牵制中国为唯一外交目标,通过强调中国威胁而去扩军备战的旧外交策略,随着美国的内向化开始失去了说服力。
不过,面临着巨大调整的日本对外政策,或许也让中日关系有了出现转机的可能?
据日本共同社11月15日消息,安倍当天上午在参加参议院TPP特别委员会时表示,如果TPP协定不能生效,那么今后东亚经济重点将转移到东盟发起的RCEP协定上。要知道,中国也是RCEP的一员。
安倍曾经醉心强推TPP 要失望了
日本对本次美国大选的误判,主要在于对美国精英阶层的过分信任,他们也没有看到美国社会发生的实质变化。
国际社会反主流化趋势非常明显。安倍政权本身在自民党内部处于非主流状态,通过反对以东京大学毕业的精英们制定的政策,反对以中日交流为重要内容的对外策略,获取了民心,牢牢地掌握了政权。
安倍晋三与特朗普有很多相似的地方,比如都从未做过大臣,基本上没有行政经验。安倍虽然过去跟随其做外长的父亲,对外交有一定的感觉,但对外交理论几乎无任何见识,第二次出任首相后,只能使用麻生太郎在任外相时的外交策略“自由与繁荣之弧”(对中国的包围圈),直到这两年才处心积虑地出台了“俯瞰地球仪外交”(用日本媒体的解释是,建立广泛的对华包围圈)。
国际社会中另外一个比较明显的趋势是反全球化。安倍的“俯瞰地球仪外交”实际上与全球化的关联更多一些。美国精英在过去很多年走的也是全球化之路,通过在世界宣示美国的霸权,让美国对世界各地均制定符合美国经济利益的规则,也让美国获益匪浅。
总统候选人希拉里在就任美国国务卿的时候,是TPP(跨太平洋伙伴关系协定)的推动者之一,在本次总统竞选中,希拉里虽也提出了对TPP的质疑,但安倍内阁深信,希拉里出任总统后,会继续推行TPP路线。
安倍内阁在议会对TPP难以达成统一见解的时候,强行通过表决的方式要在日本率先完成TPP的法律程序。希拉里的失败,让TPP几乎失去了推行的可能,安倍内阁在美国大选上的误判,在TPP问题上强行推进的方式,是安倍内阁在美国大选后面对的一个很尴尬的事。
今天的美国社会已经发生了巨大变化。比如45到54岁的人,各个种族的死亡率都在减少,唯独白人的死亡率出现了明显的上升。滥用药物、酒精中毒、抑郁自杀是死亡率上升的主要原因。美国社会的变化,主要体现在了白人中产阶层那里,劳动阶层的苦难、媒体的漠视等等,在社会的深处不断发酵,他们最终帮助特朗普这样的人物上台,希望能解决这些社会问题。
不仅仅是美国,这两年法国、德国的排外情绪,英国脱离欧盟、东欧国家的民族主义势力的迅速抬头等等,都是国际政局地域化取代全球化的重要动向。
安倍内阁本身在自民党内属于非主流,安倍本人对精英不屑一顾,爱用非名校出身、无名气的谋士。对各个省厅派到自己身边来的秘书,也一概用不再能在官场上打拼下去的二流官僚,在对国际局势的判断上,特别是对美国选举结果的预估上,与其他国家比误判程度也最大。
安倍对外政策可能会面临重大调整
日本舆论在解释安倍外交时,反复说的一句话便是“包围或者牵制中国”。为什么安倍内阁会选择这样一条外交路线?
首先,安倍内阁认为,奥巴马政权的“再平衡”“重返亚洲”战略,无疑会与亚洲最大的经济体——中国发生冲突。借美国军事及经济实力,加上现在的日本国力,打压中国就能在外部实现日本的国家利益,从印度、缅甸等国家获得实惠。
一旦美国开始内向,不再与中国挑起冲突时,日本在世界各地以包围或者牵制中国的外交就会更加失败。日本必须对特朗普上台后的美国进行重新评估,一定程度调整外交方针。
第二,安倍对美国的繁荣及中国的迅速崩溃有较大的期待。但从技术革新的层面看,美国基于制造业的革新已经停滞,IT革命能给美国带来何种新的发展,目前人们还在观望中。美国GDP的发展速度想超过3%实在不易。
安倍内阁积极主导唱响中国崩溃论,已经登场数年,日本舆论非常的配合,大量关于中国的负面报道充斥着报纸杂志书籍、电视节目中,尽管中国GDP有6.7%的发展速度,日本只有不到1%;从最后创造出的财富总量上看,中国比日本不知要高出多少倍,但安倍内阁、日本舆论坚信中国经济马上就会崩溃。
内向后的美国,如果真的按特朗普说的那样对中国产品课45%的关税,最后倒霉的是美国那些投票给他的下层市民。民众将愈发生活艰难,美国经济不会因为特朗普的内向而获得发展,反而有可能陷入新一轮困难中。安倍内阁对美国的期待还是不靠谱。
中国经济如果按安倍及日本舆论期待的那样迅速崩溃,这种崩溃也不会给日本带来任何好处。应该说,日本经济在失落二十多年后,依然能够保持稳定是因为有中国经济的迅速发展,一定程度让日本止跌。
一个对外喜欢干涉他国内政的美国,给世界留下了什么?看看伊拉克、叙利亚及阿富汗,不用说什么,结论就在那里。世界还欢迎美国的干涉吗?菲律宾给出的答案已经很明确。
如果美国不那么干涉世界各国,日本会怎样?再平衡战略的调整,让日本包围及牵制中国的外交失去了最大的后援,再推行下去已经没有任何可能,调整对华战略可能是不久后安倍内阁要面对的选择。
用中日岛争问题提升日本军事实力,这些年安倍在日本财政极度困难的情况下,每年增加上千亿日元的军费支出,力度不可谓不大,但将军费支出提升到GDP的3%或者5%,这在日本不现实。
像某些东北亚国家那样保有核武器,从保有的成本上看太大,不适合日本这样的国家,也难以获得日本民众的支持,更是直接触碰中美的底线。炒作直接和中国对立,不能更多地提升日本的军费支出,且老调重弹让人听了厌烦甚至厌恶。从日本国内的情况看,同样需要对包围或者牵制中国的外交做出调整。
上交到岸田外相那里的报告到底谈了什么?这是日本国家绝密内容,局外人自然不能知道,但可以想象在美国大选之后,日本由于对美国选举、美国社会存在太多的误判,现在是调整其外交路线的时候了。
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