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陈功:城市贫民窟的锅该谁来背
关键字: 贫民窟城市贫民窟拉美贫民窟贫困人口城市贫困人口【文/观察者网专栏作者 陈功】
我们为什么要谈论贫民窟这个问题?因为贫民窟从来没有离开过我们,无论你生活在这个世界的什么地方,无论在任何时代,贫民窟都没有离开过我们,就看你是否能够正视这个问题了。
不能正视?哦,这也没什么奇怪的,要知道,也许全世界所有的政治人物都会采用各种方式来回避谈论贫民窟这个问题。但有一点需要注意,这并不意味着贫民窟在这个世界上就不曾存在过。
1976年召开第一届联合国人居大会时,世界上只有35亿人口。在20年后的第二届人居大会时,我们这个世界就已经有了60亿人口,世界城市人口在这20年里增加了一倍。开始的时候,发展中国家的农村问题非常显著,贫困总是与农村紧密相关,但很快的,贫困又成了城市问题。因为在1950年,发展中国家只有18%的人口生活在城市当中,而到了2000年这个数字已经达到了40%;预计到2030年发展中国家的城市人口将达到56%,显然麻烦已经来到了城市。
我们面临着一个毋庸置疑的城市化过程。我们在欣赏城市化过程当中的成就之外,还必须得考虑城市化的质量问题。城市化有高质量的城市化,也有低质量的城市化,城市化带给我们的,除了人口向城市的巨大转移之外,也带来了大量的与居住相关的问题,诸如社会问题、收入问题和就业问题。而所有这些问题在很大程度上都与一个名词紧密相关:贫民窟问题。
巴西里约热内卢贫民窟
记得在上世纪90年代末期,我曾经写过一系列有关贫民窟的文章,也在各种场合发表过不少相关的观点。
那个时候,我刚刚与北京市的官员组团从巴西、墨西哥考察回国。看到南美国家规模令人吃惊的贫民窟,不由得产生了一种莫名的震惊与苦恼,城市周边绵延数十公里的贫民窟,难道也是人类的一种生存方式?于是在一种研究冲动之下,写了一系列有关贫民窟的文章,也发表了若干的谈话,这应该算是中国有关贫民窟问题探讨的开始吧。
此后,有关贫民窟的问题,在国内,在房地产界,逐渐引起了重视和讨论,甚至是争议。某些关注市场的地产大腕们,也对贫民窟发生了兴趣,发表了不少的观点,引起了社会各界的争议和广泛的讨论。
这些都不是什么坏事,至少,贫民窟这个为全球政治人物所回避的问题,终于在中国得到了一定程度的认识和讨论。这意味着在将来,贫民窟这个问题会得到更为有效的解决。
我想在这里强调的是,对于贫民窟这个问题,我们在这里仅能做某些初步的讨论,而且不能从意识形态的角度去思考和看待这个问题。我们都是专业人员,我们必须在专业的框架下,讨论和研究这个问题。意识形态问题,那应该是尖刻的社会学家和披头散发哲学家们关心的问题,至少也是手握重权的政治人物要考虑和解决的问题。
理想城市模型
在安邦研究总部的城市组,对于城市的研究,我们总是喜欢使用模型这个概念,我们认为我们心目中的理想城市可以像一个模型一样能塑造和表达,因此我们会将我们的理想城市,做成一个模型,这样我们就可以对比其他不太完美的城市,找到并且发现各种城市中的弊病和缺陷。
虽然真正的理想城市,在很大程度上,可能仅仅存在于人们的梦想之中;存在于理论家,存在于他们的著作中的某些思维勾勒,但无论这个模型概念反映的是多么虚无缥缈的城市空间,我相信只要人们还拥有梦想的能力,那么对理想城市的追求就不会停止。所谓理想城市的模型正是这样的一种理论概念,虽然仅仅为几项要素的堆积,但它是最为完美无缺的城市。
了解了理想城市的概念之后,我们再来看一个非常简单的理想城市模型。我要申明的一点是,这个理想城市模型,仅仅是用来研究贫民窟问题的。理想城市模型的基本构成元素有三个:空间、社会和产业。
FRANK L WRIGHT
首先让我们来看看理想城市的空间。在城市的有关学者中,赖特的广亩城市(BROADACRE CITY)概念是一个非常重要的概念。FRANK L WRIGHT,很多人熟知他所设计的单体建筑,并且大加赞美,其实赖特更为著名的是他的规划思想。
我要指出的是,赖特的思想具有非常强烈的社会主义倾向,体现了民主和公平的色彩。赖特认为,每户居民都应拥有一定的土地,并且在其上能够自由的生活、享受空间,这是人类的一种权力,也是一种美好的追求,也是建筑师、规划者所应满足的要求。正是基于这样的理念,赖特甚至认为,每户应该拥有1英亩的土地,用来生产自己家庭消费的粮食。生活在30年代的赖特,实际上提前20年预见了美国式的规划格局。作为理想城市的模型,在城市空间方面,我相信广亩城市是一个很好的例子,代表着公平和理想。
其次,我们来看看第二个关键元素:社会。有各种各样的社会,有的社会有着非常糟糕的、令人厌恶的属性。一个好的社会,一定具有公平、正义和民主的三大特点。一个好的社会,一定要拥有规则清晰、有效的法律条例。总体来说,在社会层面,如果有了以上这些特点,起码我们没有理由说它是一个糟糕的社会,社会毕竟只是一个平台,是一种环境,一个人过得好与坏,还有个人因素在里面。
第三个理想城市的关键元素是产业。一个无法就业的城市,无论如何不能说是理想城市。因此,一个理想城市,必须在产业方面,要拥有适合任何人工作的产业组织和机构,要让人能够有收入,有合适的工作去做。要能够让那些提供工作机会的产业组织生存得下去,而且可以很好的生存。所以,产业不仅仅是一个个人工作的问题,还是一个组织存在的问题。就业的问题,要从产业组织的生存和个人的生存两个方面来衡量才是理智的。
犹如一个3D样式,我们从空间、社会、产业三个角度,以一种三维的形式来表述了理想城市,构成了理想城市的基本模型。下面的工作,将主要是讨论和对比,让我们看看,理想城市的模型,在哪些方面遭到了破坏,因此而形成了贫困和贫民窟。
贫困和贫民窟的定义
讨论贫困,我们不得不首先从定义着手,以便确定一个边界,否则问题将会变成无休止的争论游戏。可麻烦的是,贫困的定义是一个很复杂的问题,联合国在这方面进行了大量的研究工作,提出了很多的标准。这个问题之所以非常的复杂,是因为你无法拿一把尺子从南到北,从东到西,在这个地球上做出一个清晰的划分。货币的种类是不同的,人们的实际收入水平的衡量,因而也成了问题,一切的一切,并不是非常清晰地展示在人们的面前,因此使这个看似简单的问题变得异常的复杂。
世界银行的一个基本定义是:每天一美元以下的生活,被视为极度贫困。按照世界银行的这个标准,全世界大概有12亿人口生活在极度贫困线上。另外还有一半的人口生活在每天两美元以下的贫困线之上。
关于贫困还有许多的问题需要我们了解和掌握。
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- 责任编辑:小婷
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