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鄢一龙:西方地缘政治理论解释不了中国想做的事
关键字: 一带一路地缘政治人类命运共同体欧亚大陆经济密度点轴模式【文/ 鄢一龙】
“一带一路”建设推进五年多以来,取得了多方面成绩,得到广泛认可。但是,西方世界的一些人热衷用传统地缘政治理论来解释中国“一带一路”实践,认为中国在推行地缘政治扩张。例如,特朗普的前首席战略师兼高级顾问班农(Steve Bannon)认为中国的“一带一路”倡议是混合了世界岛理论、陆权理论与海权理论三大地缘政治理论的一种新实践。
美国传统基金会的《2019年美国军力指数》将中国列为与俄罗斯、朝鲜、伊朗,以及中东恐怖主义、阿富汗-巴基斯坦的恐怖主义并列的全球六大威胁之一。其中一条重要理由就是中国的“一带一路”倡议推进了欧亚大陆与印度洋的地缘政治扩张,触动了美国的全球利益。1
我们需要探索新的系统学术理论来解释 “一带一路”实践,为进一步推动“一带一路”倡议的宣传与实施提供必要的理论资源。可以说,“一带一路”是一种新型共同发展模式、新型国际协作模式与新型国际交往模式,具有许多新实践、新理念,需要进行理论概括。具体而言,“一带一路”实践的“地缘发展政治经济”理论与西方国际关系理论有以下几点不同之处。
“一带一路”主要着眼于发展,而西方国际关系理论主要聚焦于安全
西方国际关系理论的两大主导范式——现实主义与制度主义都聚焦于传统安全。现实主义是影响最大的范式,它虽然有古典现实主义、新现实主义、进攻现实主义、防御现实主义等变种,但是都强调在无政府的国际体系中,国家要通过国际权力博弈来实现本国安全。
其中,进攻现实主义更进一步认为,强力国家会主动追求自身的安全利益最大化,最大程度获取权力,因此强国之间的冲突不可避免。制度主义范式也是聚焦于安全。制度跨国主义理论构建的是基于自由主义国际秩序的集体安全策略。自由制度主义虽然强调经济一体化,导致了国与国之间互相依赖,但依然强调这种依赖关系有助于保障国际安全。
聚焦于安全的国与国之间的关系本质上是权力竞争,是一种零和博弈。这也是西方一部分人对中国提出“一带一路”倡议解读为扩大国际权力与推进安全议程的一个理论背景。然而,“一带一路”倡议不是以传统安全为中心,而是以发展为中心。以发展为中心,就有可能从国际竞争转向国际协作,从零和博弈转为双赢和共赢。从这个角度来讲,“一带一路”倡议是一种有利于促进中国与所在国的发展,有助于完善产业供应链,帮助所在国更好地参与国际分工,实现双赢与共赢的发展模式。
2019年1月4日下午,满载着90标箱小商品的2019年首趟中欧货运班列(义乌至马德里),从浙江义乌铁路口岸海关监管场所驶向马德里,向西踏上了“一带一路”征程。(视觉中国)
“一带一路”聚焦于发展的地缘经济,而非安全的地缘政治
以安全为中心的地缘政治战略,需要对军事、政治、经济的关键地缘形成控制,从而主宰世界。陆权论的提出者麦金德将其全球地缘政治的关键概括为对于东欧、心脏地带的控制,而马汉的海权论则强调通过控制海洋,进而控制世界贸易,斯皮克曼的边缘地带论主张关键在于对于欧亚大陆沿岸地带的控制。
与地缘政治理论预期不同,“一带一路”倡议聚焦于以发展为中心的地缘政治经济,是通过重塑世界政治经济地理,为世界共同发展搭建平台,实现中国与世界其他国家的互利互赢,而不是试图通过控制关键地缘从而角逐世界主宰权。地缘政治控制体现了20世纪资源有限的零和思维,相互争夺,制人而不制于人,造成剧烈冲突,酿成世界大战。地缘发展政治经济平台体现了21世纪资源扩展的共赢思维,搭建发展平台,实现共同发展,利人而后利己,造就互利共赢,促进世界大同。
参考世界银行2009年世界发展报告《重塑世界经济地理》提出的框架,以发展为中心的地缘政治经济有如下特征。
点上集聚:提高经济密度。提高经济密度是指在点上包括在城市群、经济区增加经济和人口聚集度,发展集聚经济。“一带一路”建设通过产业布局、园区建设、港口建设等促进经济发展的集聚效应,提高了经济发展的密度。五年多以来,我国企业在沿线国家建设境外经贸合作区共82个,累计投资289亿美元,入区企业3995家,促进了当地经济发展要素的集聚。2
线上畅通:缩短经济距离。经济距离不是物理距离,而是指货物、人员等流动所要耗费的时间成本和经济成本。通过缩短经济距离可以提升经济活动效率。“一带一路”倡议大力推进基础设施建设,推进设施联通也将缩短不同发展节点的经济距离。
世界银行2009年出台了世界发展报告《重塑世界经济地理》
我国提出了“六廊六路多国多港”的推进“一带一路”建设的主骨架,其中,“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济合作走廊;“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络,是基础设施互联互通的主要内容;“多国”是指一批先期合作国家;“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口。3这就是推进基础设施的联通性。缩短不同发展节点之间的经济距离。
这些基础建设大大推进了沿线国家间的联通性,例如,五年多以来,中欧班列累计开行数量突破了1万列,到达了欧洲15个国家43个城市。4
面上联通:消除流通障碍。通过消除流通障碍可以提高经济活动效率,中国通过大量贸易联通、政策沟通的措施,来降低贸易通关、资金流通的成本,促进货物流、人员流、信息流、资金流。消除流通障碍就是加强与沿线国家的软联通,五年多以来,中国已与13个沿线国家签署或升级了5个自贸协定。5同时,积极推进资金融通机制的形成,已形成以亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金为主要载体的资金融通平台。
型上成势:点轴发展模式。经济地理强调点轴发展模式,不论是梯度转移,还是所谓的“雁行模式”,都是沿着交通干线进行产业转移与经济发展的下渗。“一带一路”是将点串联成线的发展倡议,陆上“丝绸经济带”与21世纪海上丝绸之路既是贸易交通线,也是对外投资与产业发展的延长线。
而且,这种点轴模式是内外连通的,“一带一路”倡议是和国内“四横四纵”的城市群布局与交通主干线布局相配合的,六大经济走廊的设计也是为了把国内外的经济地理大干道打通。
- 原标题:鄢一龙:“一带一路”不是地缘政治扩张 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:武守哲
- 最后更新: 2019-02-08 08:44:31
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