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朱云汉人大重阳演讲:逆全球化潮流下全球秩序重组与中国担当
关键字: 全球化一带一路中国与全球化朱云汉朱云汉讲座首先我们要回答, 当前国际体系处于基本有序还是逐渐失序的状态?国际体系所呈现的趋势是,国家和国家之间,区域和区域之间的合作是逐渐深化,各种引导合作、制度化合作规范是在逐渐增强之中还是反过来。
我们看到的趋势是,规范逐渐地松动或崩解,国家和国家之间各种冲突,不管是能源或是贸易等其他领域冲突加剧而不是合作的深化。如果更抽象一点来谈这个问题,今天所生存的国际社会,究竟它的一种融合力量的能量和裂解的能量、力量哪个比较大,是融合的力量大到尽管有一些裂解的因子,但可以得到有效抑制。所以,社会和社会之间,国家和国家之间的互联互通、合作、互通有无,架构非常复杂的跨境商业交易等等,各种跨国项目,还是可以很稳妥地向前推进。
今天的国际秩序处在基本有序还是失序状态?讲个自己最近小小的故事,7月份我和王文院长一起去参加一个蛮重要的海上论坛,要搭载一辆波罗的海邮轮参加12天的海上论坛。这个邮轮是7月某一天在瑞典首都斯德哥尔摩,准时4点钟开行,3点钟要报到,也就是说你误了这个船期时点就误了整个重要的集会。王文是从北京出发,我是从台北出发的,我的航班那天预定中午12点45分抵达。所有的行程到最后,我们顺利到了码头,上了船,启航了。
我们这样想,如果这样一种几乎天衣无缝的衔接,个人的经验从某种角度来讲是稀松平常的,因为全世界任何时候都有几千万人,全年有十几亿人次做跨境旅游和出访,而且所有的时间基本都扣得非常紧,没有人会因为担心晚点或误了船期提前一天出发,因为他很有把握。你需要问它需要什么样的条件,什么样的制度安排,什么样的机制才能让我能完成这样的重要的旅行。
仔细去想其实很复杂。我拿了一本护照到瑞典入关时,拿机器一扫描就知道我的身份,就让我可以进关了。这中间有多少政府和政府之间,边防和边防之间的协议,所有国家护照的条码要统一,每一个国家的每一部边防的扫描机都要规格化。我这个飞机从台北出发经过迪拜,飞跃过多少国家的领空,飞过多少飞航管制区与航空识别区的交接,从一个空管当局到下一个空管当局。我在台北买机票是付台币的,阿联酋航空公司跟我完成一个契约行为,他收我的台币,然后把我准时送到斯德哥尔摩,这里面有多少换汇与跨境清算的机制运作。
当然,还有很多国家与国家之间的航权协议与飞行器管理机制,今日世界任何时点都有上万架飞行器在全球不同时点,不同的空域进行穿梭,他们都要在国际民航组织(ICAO)制订的规范下运行,遵守国际民航组织认可的航线与飞行高度、以规格化的班机识别方式穿越各国空域的行为准则。这个角度来讲,今天的世界不但是有序而且是高度有序,有序可以让成千上万人在任何时候可以去从事各种非常重要的跨国空间穿越。
大家仔细想个问题,这其实得来不易。也就意味着,今天此时此刻的全球社会是由无数多的国家和国家之间,政府和政府之间,企业和政府,企业和企业之间的协议,各种法律安排、规范交织、叠加在一起,才能让我完成看似简单的跨国穿越。就是这些严密的,叠加的多边体制和所对接的国内治理体制和法律安排,它建立了高度依存和高度融合的全球经济体系,不仅建构了高度一体化的全球经济体系,今天涉及人类所有重大议题,比如安全与反恐、生产与贸易、金融与汇率、人员移动、信息与知识交换、健康与疾病控制、生态与能源等等,都有不断在运作的全球治理机制。这些治理机制承载的有很多制度,或者它执行着很多规范,为国家、企业、个人以及为所有跨国行动者之间进行交往、交易和移动提供可依赖的秩序。跨国企业才可能运行,全球供应链才能够像钟表一样那么样地精密运作。
全球化的果实没有公平享用,人类生存状态存在巨大落差
这些叠加的体制和制度安排允许我们做那样的复杂的,多层次的跨国合作与交易但不是所有人公平享用着。应该说,全世界还有很多人没有机会被纳入这样的全球连接网络,这也就意味这他们很难分享经济全球化的果实。人类不同群体在这样的全球高度,网络化、制度化、规范化的体制之下,它在风险承担上非常不均匀。
这张图把全世界所有不同的运输和传输网络密度进行了非常戏剧化的显现。航空网络最密集的还是集中在三个地区,一是美国,二是西欧,三是东亚,零零星星还有澳大利亚西岸。看整个非洲,这张图上几乎显现不出来它的航空网络,其实一点不奇怪,从今天大多数非洲国家首都到邻国首都得远远飞到巴黎或者法兰克福,幸运的话在撒哈拉沙漠以南飞到约翰内斯堡再绕一个大圈飞到邻国,因为非洲广大的大陆上没有覆盖密度很高的区域航空网。虽然很多社会精英、跨国精英充分享受了今天说明高度有序的全球社会和全球经济,但它的受益面非常非常不均衡。
也就是说,今天地球上人类生存状态仍旧存在巨大落差,尽管过去30多年,全世界在经济发展方面或者在消除贫穷方面取得很大的进展,但是直到今天为止,我们生活在中国的各位朋友很难想象,还有十三亿人无电可用;七亿七千万人没有清洁的水饮用;二十五亿人没有起码的现代卫生设备,这些人遍布在非洲,在印度也是比比皆是;有二十八亿人还是用固体燃料带进行烹调,也就是没有瓦斯或者电,必须要用木材或者木炭或者煤,当然,这对健康、空气污染各方面都是非常大的伤害;还有十亿人居住在24小时可以通车的公路两个公里以外距离的地方。
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