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张玉友:中国为什么选择和伊朗建立全面战略伙伴关系?
关键字: 伊朗习近平访问伊朗中国伊朗关系全面战略伙伴中伊全面战略伙伴中伊经贸外交资源【中国国家主席习近平2016年首次外访选择前往中东,分别访问沙特、埃及和伊朗。观察者网与微信公众号“中东研究通讯”(ID:MenaStudies)合作,关注习近平主席此次中东之行。“中东研究通讯”关注中东研究前沿,定期推送优质的中东知识、最新中东研究以及中东资讯。本文作者张玉友上海外国语大学中东研究所硕士,“中东研究通讯”授权观察者网发布。】
1月22日晚,国家主席习近平抵达伊朗首都德黑兰,对伊朗进行国事访问,这也是习主席出访中东的最后一站。中国国家主席时隔14年再次访问伊朗引起了中伊两国的广泛关注。
1月22日,习主席在《伊朗报》发表了题为《共创中伊关系美好明天》的署名文章,文中指出:“我们将建立全面战略伙伴关系,密切政党、立法机构、地方等方面交往,深化双方在上海合作组织、亚信、联合国等多边框架内合作,不断增进政治互信,丰富战略关系内涵。”
另据新华社电,1月23日,国家主席习近平在德黑兰萨德阿巴德王宫同伊朗总统鲁哈尼举行会谈。双方一致同意建立中伊全面战略伙伴关系。
问题来了:第一,什么是全面战略伙伴关系;第二,为何要与伊朗建立这样的关系?
什么是全面战略伙伴关系?
为了解释第一个问题,首先得搞清楚,自上世纪80年代奉行不结盟政策开始,中国的外交战略是什么?因奉行不结盟政策,至今中国都没有正式的盟友,但没有盟友不代表来者不拒,也不代表一视同仁。
1996年起,与中国建交的国家大致可以分成这样几类:起步是“单纯建交”,然后是“睦邻友好”,再其次是“伙伴”,更高级是“传统友好合作”。
后来,随着中国国力的提升以及国际环境的变化,中国逐渐发展成一套独一无二的“伙伴关系”体系。我们比较常见的大致有这么13种:1. 伙伴关系、2. 合作伙伴关系、3. 全面合作伙伴关系、4. 可信赖的合作伙伴关系、5. 战略伙伴关系、6.全面战略伙伴关系、7.全方位战略伙伴关系、8. 战略合作伙伴关系、9. 全面战略合作伙伴关系、10. 全天候战略合作伙伴关系、11. 全面战略协作伙伴关系、12. 建设性战略合作伙伴关系、13. 战略互惠关系。
我们可以简单地将上述“伙伴关系”分为三类:第一类,含“伙伴”、“可信赖”、“合作”等关键词,可以理解为良好的伙伴关系;第二类,在第一类基础上,再加上“战略”或“全面”等关键词,可称作良好的战略伙伴关系;第三类,如上文中的11-13,则属于特设关系,如俄罗斯,美国和日本。
再来看全面战略伙伴关系,其内涵大致包括三个方面:
其一,两国应该是伙伴,而不是对手;
其二,这种伙伴关系是建立在战略全局上的,而不是局部的,是长期的,而不是权宜之计;
其三,这种战略伙伴关系是建设性的,而不是排他性的。这是一种既非结盟又非敌对的合作关系。
为什么是伊朗?
国家在外交上选择“伙伴”时,其主要目的就是弥补自身资源的不足;相应地,所选择的“伙伴”及其产生的影响就是一种资源。这可以分为以下五个衡量标准:政治资源、经济资源、军事资源、地缘战略资源和意识形态资源。一国选择“伙伴”的标准就是通过对这些因素的综合考量。
需要注意的是,在上述第一类“伙伴关系”中,一般情况下,上表中的五项资源总和正处于不增不减的临界点时,本国与对象国通常会保持着良好的伙伴关系,但还没有必要升级至战略地位。
在第二类“伙伴关系”中,对象国的五项资源总和对本国的资源有较大的补足作用,也即两国关系上升至战略地位,表示在双边或多边国际事务中,在重大国际和地区问题上,相互协调、相互配合、相互支持。如果再加上“全面”这一关键词,说明两国关系会涉及所有共同关心的议题。
那么,中国选择与伊朗建立全面战略伙伴关系,能弥补自身的哪些资源上的不足呢?且让我们回顾一下中伊外交关系的发展历程,来对这个问题做具体分析。
中国和伊朗的正式外交关系发展的四个阶段
第一个阶段是1971-1979年。
1971年8月16日年中国和伊朗建交,从此中国和伊朗的关系走向正常化。
这一阶段的国际环境是,美苏冷战继续,苏联的军事实力相对美国略占优势。同时,中苏关系恶化,美国为了弥补自身战略上的劣势,通过尼克松访华打开了对中国的外交之门。此时伊朗也是美国在中东地区仅次于以色列的“桥头堡”。
为了改善中国的生存环境,毛泽东自20世纪60年代末就放弃了“文革”时期的革命外交,进而恢复了务实的外交路线,并提出了“一条线”战略。中国决定与中东各国建立友好关系,而伊朗处于“一条线”的中间点,地位重要,中伊关系遂逐步升温。
第二个阶段是从1979年至2001年,这一阶段可分为两个时期。
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- 责任编辑:陈轩甫
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