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雅沙·蒙克 | 民主是越多越好吗?
关键字: 美国政治民主制度政党政治但是他们对这些规则的关注却遗漏了很多内容。例如,作者颂扬两党制的优点,但这些制度不利于弱势少数民族。罗森布鲁斯和夏皮罗认为,由于“威斯敏斯特制度”(Westminster system)给每个政党一个竞争弱势群体选票的空间,所以它更有可能迎合他们的利益。
为了说明这个案例,他们将非洲裔美国人的经历与女性的经历进行了对比。他们指出,绝大多数非洲裔美国人支持民主党,由于有意建立了少数族裔占多数的选区,他们在国会获得了更多的代表权,但却几乎没有获得任何立法上的胜利。相比之下,女性在民主党和共和党的投票中都占有相当大的比例,她们并没有获得特殊政治利益,而在过去的半个世纪里,她们在立法方面取得了巨大的进步。
这种比较虽然很有趣,但并没有太大的影响。例如,为什么女性在几乎所有发达的民主国家,无论其机构组织中,都能获得更多的权利?还有,认为非裔美国人的境况更糟,仅仅是因为像少数族裔占多数的地区这样的体制因素,而忽视(与女性不同)他们遭受持续的居住和教育隔离的事实,真的有道理吗?要回答这些问题,政治学家需要关注基斯科山改变学科面貌之前强调的那些更深层次的文化和经济力量。
马克·桑福德(Mark Sanford)首次离开政治舞台是一场闹剧。桑福德作为南卡罗来纳州州长在2009年初夏从公众视野消失,后来人民发现他飞往阿根廷去会见他的情妇,他惊慌失措的员工发表了一个解释,这个解释使用了性暗示的词汇:他的发言人声称,他徒步登上阿巴拉契亚小道时“有点清醒”。
桑福德第二次离开政治舞台是一场悲剧。自2013年5月成为国会议员以来,他成为唐纳德特朗普少数坚定的共和党批评者之一。但是桑福德很快就意识到,他所表达的观点在党内机构中已经自行消失了。事实上,几乎所有的共和党代表都认识到,保守党部落的好名声现在取决于对特朗普的坚定支持。有些不愿意承诺无条件效忠的人会提前退休,但桑福德试图重新当选为传统保守派。今年六月,他被一名候选人击败。
当桑福德忽略了他作为州长的职责时,他仍然任满一个任期,并继续成功竞选众议院。然而,当他拒绝支持唐纳德特朗普时,保守的媒体机构却以复仇的态度转向他。在桑福德参选过程中,他们一次又一次地打击他;总统本人在最后一刻发了一条推特来支持他的对手。(“MIA,只有麻烦,”特朗普写道,“他在阿根廷的生活会更好。”)
鉴于活动家和捐助者可以对任何表现出偏离大方向的人施加巨大压力,立法者变得越来越顺从。代表们必须通过Facebook,Twitter,Instagram和Snapchat与他们的选民保持频繁联系。为了筹集他们赢得连任所需的巨额资金,他们每年参加几十次募捐活动,花数百个小时给捐助者打电话索取现金捐助。他们越发不敢发表自己的意见,他们不仅面对会议的愤怒,而且在社交媒体上受到抨击,在有线电视新闻上受到谴责,在工作场所被大声斥责。
一些政治制度的制定会受民众情绪的影响。例如,许多独裁者压制那些使他们能够发现他们公民真实想法和关注的机制。美国遭遇的弊病正好相反,罗森布鲁斯和夏皮罗称之为“缺乏反应迟钝”。
因此,可以理解的是,作者试图通过让立法者更容易不时地将民众拒之门外来修补美国破碎的制度。例如,活动人士更难对安全区的现任官员发难,确实会让国会更容易履行宪法规定的职责以修正行政失误。甚至还有一个原则性的案例来质疑初选和预选会议到底有多民主。只有大约四分之一的合格选民参加了2016年总统大选的激烈竞选,只有大约八分之一支持唐纳德·特朗普或希拉里·克林顿。许多不太重要的职位的初选吸引了更少的选民。公职人员是由全体人口中极不具有代表性的一部分人选拔的,这种制度特别民主吗?
然而,用罗森布鲁斯和夏皮罗指出的深层问题去解释休伯特·汉弗莱当时的失败是一个拙劣的办法。这不太可能发生,他们的书主要讲述了一个困难来源(激进活动家),而忽略了同样重要的来源(捐赠者、大众媒体、互联网)。最后,即使采纳了他们所赞成的各种改革,比如改变平均选举区的组成,似乎也不太可能有助于解决由于国家日益严重的党派分歧而变得根深蒂固的问题。
在世界各地,几十年前似乎已经冻结的政党制度已迅速解冻,然后沸腾。民粹主义叛乱分子为了庆祝史无前例的胜利,宣称清理门户,并遣散派系。在许多政治学家曾经认为稳定和安全的民主国家中,当选的强人正在给司法机构施加巨大压力,限制新闻自由,并削弱反对派的权利。
这些国家有着截然不同的制度:有些是罗森布鲁斯和夏皮罗所青睐的议会制度,另一些是两人不屑的比例代表制。然而,民粹主义者在所有这些问题上都取得了进展。原因似乎不在于划分这些国家的制度安排,而在于它们所具有的、更大的文化和经济趋势,如移民、经济不振和数字技术的兴起等共同趋势。
正如每个不幸的家庭各有各的不幸,每个不完美的民主制度也有其自身的制度缺陷。由于目前美国的政治体制失灵,它似乎特别迫切需要改革。改变选区是一个丑闻,初选没有它应有的民主。是的,两个主要政党都太弱,无法完成关键任务。
即便如此,罗森布鲁斯和夏皮罗对近半个世纪前麦戈文—弗雷泽委员会引入的民主化改革做出了错误的结论。我们吸取的教训不是我们必须复原这些变化,以便能够修复我国的制度。正是因为民众的深切不满根源于如此巨大的社会力量,机构改革充其量只能推迟命运的审判。
(本文转载自“法意读书”,译者:孙晋)
- 原标题:雅沙·蒙克 | 民主是越多越好吗? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:徐杨
- 最后更新: 2019-05-08 11:36:07
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