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杨如初:自己申的奥运,巴西含泪也要办下去
关键字: 巴西奥运会2016里约奥与会奥运会超出预算里约奥运会北京奥运会距离里约奥运会开幕式不到一个月,坏消息接踵而至:一是里约州财政濒临破产,警察、医生与教师因政府欠薪而罢工示威;二是奥运赛事的保障项目跟不上,如道路交通升级、比赛场馆修建、水污染治理,工期延迟或者成效不彰;三是暴力犯罪积重难返,巴西国家公共安全部队7月5日接管奥运场馆安保工作当天,就遭里约热内卢匪徒枪袭。加上寨卡病毒、总统刚被弹劾,本届奥运因“史上最糟心”未赛先热。
巴西警察拉横幅:欢迎来地狱,谁都不安全
时机不对,巴西在财力捉襟见肘之际举办奥运。据世行估计,2015年与2016年巴西经济缩水分别达3.7%与2.5%。民众不满政府在经济衰退的情况下仍大操大办,接连爆发抵制奥运的示威游行。7月6日,里约的学生也加入示威阵营,理由同样是:急需用钱的地方那么多(如改善教育质量),为何浪费在华而不实的奥运上?
众所周知,办奥运很烧钱,却也有机会可以提振经济,所有主办城市都期待借奥运之机繁荣旅游业、吸引外资、改善城市基础设施建设。隐形价值更不可估量,包括刷新城市名片、提升国际形象、增强民族自信心。问题是,奥运支出通常明细清楚,奥运福利的“滴漏效应”却难以量化,且似乎不能在短期内评估。所以,奥运经济实则是笔糊涂账,治丝益棼,理清楚并不容易。
有人赚钱有人亏本,蒙特利尔还贷30年
里约奥运的实际开支到底有多少?7月7日,英国《金融时报》援引牛津大学教授的数据,估计里约奥运已经超支51%。然而,里约奥运官网显示目前收支平衡,控制在46亿美元的总预算内。
即便引用官方数据,奥运会历来也是一项严重超支的高风险投资。
通过对比17座奥运主办城市的申奥成本报告与奥运结束后的结算成本报告,牛津大学的经济学家发现,1960-2012年期间的17场夏季奥运会与冬季奥运会都出现成本超支状况,在控制通胀后,平均超支179%。
1960-2012年奥运会成本超支状况表。伦敦奥运的结算成本以实际成本来替代。数据来源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012
1976年加拿大蒙特利尔奥运超支的情况最为严重,高达796%,负债15亿美元,这笔债务直到2006年才还清。更惨的是,这届奥运会的东道主没有赢到一枚金牌,为全世界人民的“大派对”牺牲了自我。
北京奥运超支最少,仅为4%,最终结算成本为55亿美元,基本收支平衡。这个成本是如何计算的呢?通常而言,举办奥运会的相关成本由三部分构成:一是每届奥组委运营成本,包括技术、交通、人力、行政、安全、运输、典礼与仪式、医疗;二是主办方承担的直接建设费用,包括修建奥运村、奥运比赛场馆、国际广播中心与媒体中心;三是主办方承担的其他间接费用,包括道路交通、铁路、机场设施等等。提交国际奥委会的成本报告只包括前两部分,因此北京奥运支出的55亿美元主要花在了奥组委运营以及比赛场馆直接建设费用上。
需要澄清的是,西方媒体通常引用的北京奥运会成本是440亿美元(如维基百科)或420亿美元(如《华尔街日报》),这些数据都没有客观与权威的资料证实,甚至是在计算方式上误导读者。《华尔街日报》计算的420亿中,11%是奥组委运营以及比赛场馆直接建设费用,这才是通常说的奥运会成本。89%是道路交通、铁路、机场等交通设施以及空气治理等环保设施费用,这些并不是国际奥委会的成本报告项目。《华尔街日报》不仅计算了地铁支线的修建费用,还认为申奥成功以来,政府花了106亿美元治理环境,这也要记在北京奥运的账上。
1960-2012年奥运会结算成本表。数据来源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012
奥运会的资金主要来自于国家专项拨款、企业赞助以及出售电视转播权。根据经济学家Andrew Zimbalist的计算,一场夏季奥运会最多带来60亿美元的收入,其中一半被国际奥委会分走。同时,所有城市在最初申奥时,都必须保证超支部分由主办城市和东道国偿还。
到底有没有赚钱的奥运会呢?取决于计算方法。
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- 责任编辑:陈佳静
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