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美国核物理学家怎样当国防部长:以技术实力对抗苏联
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作为常年从事武器研发的技术专家,布朗能迅速理解复杂的技术问题,对各类尖端武器有深入研究和了解。在面对国会和媒体的质询与听证时,他经常能准确回答出 从美苏军事实力对比到一些重要武器系统性能等精确细节,这让他在国会和新闻界有着良好声誉。很多人认为,在技术飞速发展的时代,由布朗这样的技术专家出任 国防部长很适宜。但一些批评者则认为,布朗长于武器装备的领域,对复杂广阔的世界政治问题缺乏了解和认识,也许正是这一原因,布朗很少在政策制订问题上与其他阁员发生内讧。
布朗很有大局观,注意在公开场合和白宫保持一致,而不是像很多前任、后任那样,不仅将自己视作总统的国防事务助手和顾问,还将自己看作五角大楼部门利益的守护人,为争地盘和白宫、其他部门内斗。当意见不一致时,他能忠实服从白宫的决定,因此深得卡特信任。
保罗·约翰逊曾评论卡特时代美国对外政策十分混乱,以致除了伤害盟国和朋友,缺乏其他显著特征。卡特的国家安全团队存在深刻的分裂和对立,三方内斗让其前 任福特时代的内阁不和显得小巫见大巫。国务卿塞勒斯·万斯和副总统沃尔特·蒙代尔是不干涉主义者,主张对苏和解并避免卷入第三世界的冲突;总统国家安全事务助理兹比格纽·布热津斯基则是强硬派,主张在全球各地强硬对抗苏联(以上三人都是三边委员会成员)。内斗的第三股势力是白宫办公厅主任汉密尔顿·乔丹,他是卡特的助手兼佐治亚州老乡,1966年就追随卡特,乔丹级别不高但位置重要,对卡特有着特殊影响力,经常提出不同于两派的独立观点。
总统国家安全事务助理兹比格纽·布热津斯基与国务卿塞勒斯·万斯
卡特认为,要实现美国的安全目标,不能依靠军事力量,而是要更多依靠外交手段和沟通、引导。但卡特本人的倾向时左时右,有时甚至两者兼备或朝令夕改。哈罗德·布朗作为国家安全团队重要一员,他在三方内斗中没有鲜明立场,对国防事务之外的问题从不轻易表态,将原本属于其职责范围内的影响力拱手让给其他人。
布朗承认,布热津斯基和卡特关系最密切,当涉及包括国防事务在内的重大决策时,布热津斯基才是总统做出决定前最后一个与之商讨的人。很多涉及国防部利益的重大决策,如巴拿马运河条约谈判、撤离驻韩美军这类事,甚至汉密尔顿·乔丹作为总统特使都密切参与其中,布朗在决策时却置身之外,只是形成政策后忠实执行 卡特的国防政策。在三方内斗中,布朗基本是一个看客,也许正因为如此,卡特才对他有特殊的欣赏。
总统国家安全事务助理兹比格纽·布热津斯基与卡特关系非常密切
以美国技术抵消苏联数量
70年代的美国经济面临持续衰退、严重通胀和巨额财政赤字的压力。卡特就职时,民意测验显示公众对长年军备竞赛带来的巨额军费支出感到厌倦。卡特认为苏联威胁论只是右翼试图增加军费而宣扬的“狼来了”老套故事,他对国防的基本设想是降低核战争威胁,削减战略武器数量,通过缓和军备竞赛以减少军费开支。落实白宫这些构想的任务落到了布朗的肩头。削减军费最好的办法是削减战略武器开支。冷战时代美国的国防预算中,战略武器一般占三分之一,该部分是导致白宫、国会与五角大楼激烈冲突的源头。从杜鲁门时代起,几届美国政府均因该问题闹得不可开交。
美国在战略武器方面曾长期保持压倒优势,但从尼克松时代起,苏联急剧膨胀的核武库已能与美国平分秋色,美国核战略转为“相互威慑”战略,即确保双方核力量平衡达到恐怖的核均势,使彼此都不敢先动手发动核战争。到70年代后期,苏联战略力量继续增长,核均势有被打破的可能。
卡特、蒙代尔副总统、国务卿塞勒斯·万斯和哈罗德·布朗在戴维营
布朗在1975年的一次演讲中明确质疑美国过去曾奉行的战略,认为谋求打赢核战争已不切实际,他对“相互威慑”战略也不满意,提出了“打击军事力量战 略”。布朗认为,美国虽然在核弹头和海陆空三位一体运载工具数量与投送重量上不如苏联,但享有技术优势,应该加强科研方面的努力,以战略武器的技术优势抵消苏联不断增长的数量优势,美国的核武器更精确,反应更迅速,因此应注重摧毁苏联军事目标,这就要求美国提高战略核力量的灵活和多样性,以能应付从擦枪走火到全面核大战各类核冲突。
布朗最优先的措施是砍掉B-1轰炸机项目。B-1A型轰炸机是60年代作为替换B-52轰炸机的项目开始研发的,具备超音速、超低空飞行能力,可以通过低空高速突防的模式穿刺苏联的防空网。到70年代后期,苏联的防空系统持续加强,布朗和卡特都对B-1突防能力感到怀疑,当时飞机本身还存在一些严重技术缺陷,但研发成本却不断上涨。1970 年单机估算价格是 4000 万美元,到1975年升至 7000 万美元,最终估计每架采购价将超过1亿美元,在当时还从未有过这么昂贵的飞机。
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- 责任编辑:宋紫微
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