本周，美国高官放话称要在南海“搞事”，让他们的舰艇接近我国在南海扩建的部分岛礁到12海里以内，以“试探中国”，并称已经通知了一些地区盟友。周末在香山论坛上，中央军委副主席范长龙的主旨发言中提到，中国主张通过和平方式处理争端，绝不轻言诉诸武力。这番话被认为是对美国扬言“试探”的回应。南海主权领土争端究竟会走向何方，或许我们可以从历史中寻找一下答案。

另一边，爱攀比的印度周末进行了第三次巡航导弹试射，然而让印度人尴尬的是，这次试验过程“精确”重复了第一次失败的试验过程，导弹未能进入预定的超低空飞行状态，一头钻进了地里。看起来简单的巡航导弹技术上到底有什么难的？本文第二部分略加探讨。

“不轻言诉诸武力”的底气

从10月初就开始炒作的美国海军可能将派军舰进入中国南海新造岛礁周围12海里范围内“巡逻”的新闻本周达到新高，澳大利亚、新加坡等美国盟友都承认最近美国已经就此问题与他们进行磋商。

这件事现在让人匪夷所思，对于进入中国岛礁周边12海里一事美国海军显然十分谨慎，在还没有采取任何行动之前就全世界到处嚷嚷，似乎是等着中国方面的回应。

在这个节骨眼上，香山论坛上关于“绝不轻言诉诸武力”之语立刻被解读为是对美国放话的一种回应。立刻就有不少“键盘政治局委员”们跳起来骂街，恨不得到国防部大院门口去刷大字报。

按照这些人的意思，我们最好找一个叫“叶良辰”的少年去回应美国人，不管发言实质内容如何，一定要加上：“你若是感觉你有实力和我玩，良辰不介意奉陪到底。”、“我可以有一百种方式让你待不下去。可你，无可奈何。良辰最喜欢对那些自认为能力出众的人出手……”这发言人还得弄个“杀马特”的造型，说这话的时候还要抖腿，最好再一口香烟喷到奥巴马脸上……

“绝不轻言诉诸武力”这句话本身就已经包含了“使用武力”作为最终选项的意思，这是划定最后底线而已。这就为实际操作层面留下了相当的空间。

范长龙发表演讲

今年9月3日，我国赴俄罗斯演习的舰队在经过白令海峡时穿越了阿留申群岛美国两个岛屿之间的水域，这片水域距离美国岛屿距离在12海里以内（美国1988年通过法律宣布自己拥有12海里领海）。美国媒体当时就炸了锅，《福克斯新闻》等右翼媒体渲染的好像这5艘军舰要入侵阿拉斯加，活捉正玩荒野求生的奥巴马似的。然而美军却全然按兵不动，包括美国海军、海岸警卫队、空军……都没有任何反应，事后美国政府对媒体称，他们认为中国军舰通过美国领海是行使了“无害通过”权——根据国际法，外国船舶在不损害沿海国安宁和平及正常秩序的情况下，可以在不事先通知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断地通过其领海的航行权利。代表美国政府声音的《美国之音》推测，美国希望以此向中国发出信号，希望中国在美国进入南海周边12海里时也“礼尚往来”。

但事情也并不这么简单。一些美国专家表示，他们认为美国对中国舰队没有任何反应之举不论如何都可能“发出错误信号”，如果中国海军把进入美国领海当成家常便饭，那今后岂不是都可以胡来了？我们把上面一句话里“中”、“美”两个字位置对换，一样可以理解。

而且《联合国海洋法公约》明确规定，“无害通过”时，不得对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力。也不能以任何种类的武器进行任何操练或演习，不得进行任何情报搜集工作，不得进行任何宣传行为，不得起降任何飞机，不得在船上发射、降落或接载任何飞机和军事装置，不得违反沿海国法律，不得进行捕鱼或进行研究测量活动，不得处于任何目的干扰沿海国任何通讯和其他任何设施，不得进行与通过没有直接关系的任何其他活动；最后，通过时也不能停船，只能连续通过。换句话来说，这样的“通过”其实也不能达到什么实质性的军事目的——当然，美国海军估计也没有这么老实，若是他们真的来了，也很难说会不会对我新建岛屿进行什么侦查活动。

目前媒体间推测认为，美国最可能到南海来“无害通过”的是LCS濒海战斗舰，凭借这种舰40节的航速，迅速穿过中国新建岛礁附近。由于LCS速度快，中方除了使用直升机进行跟踪警告之外，甚至想“我舰奉命撞击你舰”都困难，同时又要恪守“不轻言使用武力”的底线，确实有些让人头疼。

LCS的航速很快，很可能被美国人用来试探南沙岛礁12海里线

从国际法角度讲的话，中国目前似乎没有道理去阻止美国人这种“熊孩子”一样的“玩法”，然而这个世界从来都不完全是靠国际法条文运转的。我们可以看看，中美两国就领海问题“使用武力”的历史。

1958年炮轰金门时我国宣布领海为12海里。美英帝国主义国家当时坚持18世纪开始的“3海里”领海（当时海岸炮的最大射程），并以此为借口要“护航”国民党舰艇，结果就有了“打蒋舰不打美舰”的事情，美军意识到这是除了开火外最高程度的警告，为了避免事态升级，只有主动撤出。