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王晋:脆弱的美俄叙利亚停火协议
关键字: 美国俄罗斯叙利亚叙利亚停火协议叙利亚内战现状叙利亚反政府武装伊斯兰国极端组织叙利亚恐怖分子叙利亚战争此外,在各个战场中,“伊斯兰国”和“沙姆征服阵线”(“支持阵线”前身)往往与其他的反对派武装相互串联,之间的军事合作和战地合作非常多。尤其是“沙姆征服阵线”,往往与不同的叙利亚反对派武装相互协作,在战场上共同作战。在这种情况下,如何能够保证未来叙利亚政府军、美国或者俄罗斯在打击极端组织时,能够精确地区分各个不同战场态势下反政府武装和“伊斯兰国”、“沙姆征服阵线”等不同的极端组织,在犬牙交错的态势下精确定位,恐怕更需细化的情报工作,更需各个反政府武装自身做到与极端组织“划清界限”。
叙利亚反政府武装人员
第三,此次协议商讨,很大程度上完全是美国和俄罗斯主导的,而包括叙利亚战场的重要外部力量——伊朗、沙特和土耳其——都沦为“配角”。从叙利亚政府军内部来说,俄罗斯尽管在国际上主导了叙利亚政府的外交方向,但是仍然无法影响叙利亚内部的全部事宜。比如叙利亚政治情报机构很大程度上依靠俄罗斯的支持和帮助,但是包括军队情报机构和空军情报机构,很大程度上需要依赖伊朗的帮助。
其实从过去数年的叙利亚内战来看,叙利亚战场的形势不仅仅取决于华盛顿、莫斯科或者大马士革的决策,更取决于利雅得、安卡拉、德黑兰甚至多哈的利益考量。尽管曾经的声音认为叙利亚情报机构和决策机构已经“伊朗化”有些夸大其词,但是不能否认伊朗对于叙利亚内部军事和政治影响巨大。
从叙利亚反对派角度来看,包括叙利亚库尔德武装“人民保卫军”,确实与俄罗斯、美国关系密切,毕竟俄罗斯与美国需要“人民保卫军”打击“伊斯兰国”等极端组织,但是土耳其支持的叙利亚反对派武装在进入9月份后攻城略地,在叙利亚北部幼发拉底河以西的土耳其—叙利亚边境地区发挥了重大作用;而包括沙特和其他海湾国家,对于“沙姆征服阵线”曾经的支持和暧昧的关系,以及其他叙利亚境内伊斯兰背景的武装组织的支持,都需要美国和俄罗斯更加注意地区国家在相关问题上的利益与立场。
美国—俄罗斯关系的新突破
此次美国和俄罗斯之间签署的叙利亚停火协议,本身存在着一个“视角”上的差异:美国希望的,很可能是借助此协议约束俄罗斯以及其支持的叙利亚政府军在战场上进一步取得进展,敦促阿萨德政府回到谈判桌前,接受叙利亚反对派提出的政治进程倡议;而俄罗斯则可能更希望看到依靠此停火协议,通过美国约束各个反对派武装,进而稳定叙利亚政府军在当前的战果。
美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫为叙利亚停火问题谈判
其实,美国与俄罗斯在叙利亚的共同立场,除了打击“伊斯兰国”等极端组织之外,更重要的就是敦促叙利亚政府军和反政府武装真心实意地进行政治和解。美国和俄罗斯都不希望长期陷入到叙利亚内战之中,毕竟一个外来的“非穆斯林”大国在叙利亚长期高调介入,会使自己成为各个极端组织和恐怖组织袭击的目标。而从过去将近一年的事件看,叙利亚政府和反对派在政治和解的道路上仍然无法形成突破,因此美国和俄罗斯如何通过外部力量推动协议的最终形成,才是双方最大的利益切合点。
美国和俄罗斯在叙利亚问题上达成的停火协议,尽管存在着诸多漏洞,但是协议本身就是一个巨大的里程碑。除了对叙利亚问题解决的共识性榜样意义外,协议本身显示出美国和俄罗斯在经历了乌克兰危机和叙利亚博弈等诸多风波之后,重新找到了双方可以接受的共同利益点,因此对于未来的美国—俄罗斯关系有着极强的促进作用。
虽然美国主导的联军“误炸”了叙利亚政府军,但美俄达成协议的客观基础和主观意愿,都没有被完全颠覆。“战斗民族”很可能通过其他手段“找补”回来,仍继续与美国维持这份脆弱的协议,但他们的耐心还能经受多少次这样的消磨呢?
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- 责任编辑:李泠
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