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王丁楠:经济衰退早已是常态,为何伊朗人最近忍不下去了
关键字: 伊朗伊朗局势伊朗危机伊朗游行伊朗温和派伊朗保守派当温和、改革派吊高人们胃口却又无法兑现承诺时,保守派则为了保护既得利益、扩大政治影响,与鲁哈尼针锋相对,通过种种手段,在人事、立法、行政、舆论等各方面阻挠政府哪怕是极小的改革举措。层出不穷的丑闻接连引爆,不论真假,都加剧了人们的心理落差,也给国内外的反体制者提供了造反的口实。最近这场风波究竟是不是由保守派挑起来,旨在把鲁哈尼搞下台,国内外专家众说纷纭,我们无法轻易下结论。但即便如此,过去五年来,伊朗统治阶层兄弟阋于墙,向民众释放混乱、虚假的信号,造成全社会失望情绪不断蔓延,都为局势动荡起了推波助澜的作用。
与这种失望情绪相关,本文要引出的第二个问题是如何在内政和外交两个大局中找到平衡。对绝大多数国家而言,内外政策都是为了实现国家利益,巩固政府的执政地位。但对伊朗执政者来说,要想摆平这两个大局却着实不易。改进国内治理、改善民生是着眼于维护政权稳定,而对外主动出击、防止颠覆也是为了捍卫政治安全。如何调配两方面资源,实现利益最大化,很费人思索。若协调得好,既可以巩固执政地位,又能增进民众的团结和认同感,2013-2016年大体是这个情况。反之,协调得不好,则会双输,大概就是我们目前看到的局面。
1月2日,伊朗最高领袖哈梅内伊发声,斥敌人幕后制造动乱。图片来源@视觉中国
说到外部威胁,伊朗对西方颠覆政权的担忧是持续存在的。2009年总统选举后爆发了“绿色革命”,当时美欧的表态很谨慎。究其原因,一是怕给伊朗改革派帮倒忙,二是不想破坏即将到来的伊核问题谈判。奥巴马上台后一改小布什的对伊政策,伸出了谈判的橄榄枝。那时伊朗忙于总统选举,尚未接招,西方对重启对话抱有希望,不想因为这场示威和伊朗撕破脸。
但到了2011年阿拉伯革命,形势则大为不同。当时核谈判久拖不决,伊朗据不让步,双方对立加剧。伊朗试图将革命祸水引向海湾阿拉伯国家,触怒了美国。后者以牙还牙,不但公开鼓动伊朗人上街,还试图通过搞垮叙利亚,给伊朗一顿敲打。在这种情形下,叙利亚的战事成了研判伊朗未来走向的风向标,迫使执政者不得不增援真主党和叙政府军,加大海外投入,巩固政权安全。
到了2013-2015年,这种政策基本实现了维护政权稳定和增进民族自豪感的双重收效。当恐怖主义和政治动荡在中东蔓延时,伊朗保持国内安全稳定,在地区事务上的影响力和话语权迅速增强。与此同时,伊核协议签署后,伊朗人信心倍增,认为制裁非但没把他们打垮,形势还发生了逆转,变成西方求着跟伊朗做生意。人们对政权的认同感增加了,民族优越感也达到了一个高峰。
然而大家的心情又是矛盾的。记得当时伴随着这种自豪和自信情绪,一些人已经有了担忧:伊朗真有实力去经营海外吗?这种投入和负荷还能持续多久?我们是不是在透支?
民意的转向说快也快。随着一系列美好愿望落空,人们对国内民生危机的关注远胜过政府整天宣传的海外成就。然而,内政、外交政策毕竟有连续性,岂能说变就变?于是民族自豪感演变成排外情绪,政府经营海外被指责为便宜了他人,却苦了自己。民众对国内经济困境和外交政策的不满侵蚀了政府的合法性。总之,内外大局如果平衡得好,统治者可以利用伊朗人的民族优越感巩固权力。拿捏不好,则适得其反。
2007-2016年伊朗GDP增长率
对伊朗执政者来说,此次危机如能处理得当,或许可以为忙于内斗的各派敲响警钟,促使统治集团搞好内部团结,切实推出一些民生领域的改革,拉动消费,吸引投资,少搞利益独吞,多让发展成果由人民共享。这需要哈梅内伊的政治决断。但最高领袖能否动得了革命卫队等既得利益者的奶酪,究竟是谁依附谁更多一点,我们当前无从知晓,恐怕以后也很难得到准确消息。
对民众而言,但愿这次波折能帮助伊朗人更好地认识自己的国家,有针对性地检讨不足,放弃一些不切实际的空想。人贵有自知之明。欧洲和中国没有跪求着向伊朗投资。伊朗的国民生产总值2016年增至4122亿美元,也不及欧洲的比利时和中国的上海。这两年它虽然实现了GDP增长,但主要原因是石油制裁的解除,而非经济潜能的有效释放。和大多数能源出口国一样,伊朗经济高度依赖石油贸易,受国际能源价格影响很大。它虽非高度脆弱,也不是潜力无限、机遇遍地。
更重要的是,经历最近的经济困难,伊朗人或许能更深刻地意识到,改善国民生活水平是项系统工程,不是靠达成伊核协议就一劳永逸的。没有不断学习、改革和奋斗,每个人不努力作更好的自己,幸福恐怕永远也不会主动敲开伊朗的大门。
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