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王丁楠:为缓解难民压力,德国开始“统战”叙利亚精英了
关键字: 叙利亚叙利亚难民德国德国叙利亚难民德国培训叙利亚难民【文/ 观察者网专栏作者 王丁楠】
这两年,国内媒体关于德国难民危机的介绍已经很多,但对于德国在叙利亚的长远规划则关注不足。2014年10月,柏林正式启动致力于“统战”叙利亚青年精英、构建未来德叙特殊关系的“叙利亚领导力”(Leadership for Syria)计划。如今,该项目从提出、招考到引进、培训,已历时两年有余,各方面工作正在稳步推进。在非法移民涌入带来的负面效应未能有效化解的情况下,德国外事和教育部门能不为国内气候所动,将预定计划持续执行下去,表现了较强的耐心和定力。德国发起和实施“领导力”计划,引起其他西方国家的关注甚至警觉。对于希望在叙战后重建发挥一定作用的中国而言,德国的经验和教训值得我们持续追踪。
基于历史原因,德国政府羞于谈国家利益。从阿拉伯革命爆发至今,德国自始至终没有像英法一样在外交上出头,甚至不时与美国为首的西方阵营唱唱反调。然而表面上的中立和保守并不意味着柏林没有拓展国家利益的野心。经营海外,德国采取的方式常常是“民间”(或半官方机构)先行,政府隐于幕后。两年前发起的“叙利亚领导力”计划就是一例。
政府借助德意志学术交流中心一次性选拔资助200名(后扩展至近300人)各行业叙利亚青年精英赴德攻读本科、硕士、博士学位。表面上看,这不过是教育交流;但事实上,围绕该助学计划展开的活动带有很强的政治内涵。联邦外交部和地方政府为“领导力”项目拨款近一千万欧元,一部分是奖学金,一部门用作对学员的思想政治和技能培训。项目启动伊始,外交和教育官员就明确提出,设置“领导力”项目,目的就是着眼叙战后重建,为叙利亚未来发展输送精英人才,在政治、社会、学术、科技、经贸等各方面为德叙紧密合作铺路搭桥。
叙利亚难民在德国接受培训
对叙利亚青年的选拔和录取正是本着这种“面向未来、拓展利益”的宗旨展开的。从2014年底至2015年上半年,德意志学术交流中心在审核近5000份网上申请后,会同其他部门到约旦、土耳其、黎巴嫩和埃及面试初选过关的叙利亚学生,最终选择了约220人。除此之外,政府决定将每年按常规配给叙利亚的奖学金名额翻番。常规渠道学生虽非受“领导力”计划资助,但来到德国后也划归该项目,与其他同学一起接受政治指导和技能培训。至此,“领导力”项目人数扩展至近300人。
观察被招录的叙利亚学生,我们可以发现如下特点。首先,男女比例非常均衡,但在年龄上,男生岁数普遍偏大:30岁以上、已读完硕士——甚至博士——却仍选择继续进修的大有人在。女孩子申请赴德往往比较单纯地看重海外的教育和就业机会。
相比之下,男生的考虑要更为复杂。和许多阿拉伯国家相似,逃避兵役是一个重要因素。叙危机爆发后,正在部队服役的男子被要求无限期留在军中。而此前已服过役的也极有可能被随意拎去“回炉”。为避免成为内战中的炮灰,许多男子一旦离开部队、获得申请护照和签证的资格,便千方百计逃离家园。对于那些学业、事业有成的年轻人,家长们更是倾尽全力把他们送去国外。“领导力”项目招录时,叙危机已逾三年。该计划所选中的男生大多已在叙周边国家生活定居,而女孩子们则往往来自叙利亚境内。
或许人们会问,区区300个学生,能对叙未来发展和德叙关系产生多大影响?需提及的是,叙总人口1700万,但在内战中,各行业精英流失极其严重。仅就医疗领域来说,2015年底,叙全国近一半的注册医师都已逃亡国外。更为恶劣的是,医疗资源的稀缺导致在内战中,医务工作者成为各派袭击的重点目标:谁能杀掉对方更多的医生、摧毁更多的医院,谁就找到了歼灭敌人的捷径。
类似地,对于西方国家而言,谁能在内战中吸纳大批逃亡的叙利亚精英,谁就在很大程度上抓住了未来对叙工作(不一定是政治,德国并没有强烈意愿在叙政治谈判中出人头地)的主导权。
在启动“领导力”项目后,德国现在已有约1500名叙利亚留学生,超过了叙传统留学大国法国。德国的行动引发一些西方国家的不安。有分析者担心,柏林现在又要抛开西方阵营,暗度陈仓另搞一套,将其在对华、对俄、对伊(朗)外交上的惯用手段搬上叙利亚舞台。
的确,“叙利亚领导力”规划一经推出,便让我想起了这几年一直关注的德国与伊朗特殊关系。德伊之间经贸人文交流之密切、人员往来之频繁、伊朗人对德国的崇拜,堪称西方世界的奇景。作为全面制裁以前伊朗最大的进口国,德国为了保护自身经济利益,百般拖延、极力削弱欧盟对伊制裁效力;表面上和盟友们谈着民主、人权、核不扩散,实质举动却和中、俄如出一辙。这样的“两面派”做法自然引起其他西方国家的警惕。
显然,现在谈叙利亚重建和经济合作都还为时尚早。但大家心照不宣的是,在叙利亚国内精英高度流失的背景下,谁掌握了叙人才资源、和他们建立起不分彼此的联系,谁就抓住了在叙拓展利益的线索和纽带。这样的长期收效,哪怕等上十年,也为时不晚。
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- 责任编辑:小婷
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