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夏尊恩:我们的总统想靠贸易谈判解决安全问题,这可能么?
关键字: 华为中美摩擦贸易【6月23日,清华大学举办了第36期“中国与世界经济论坛”,主题为“中美摩擦下的中国经济”。论坛邀请到了美国前贸易助理代表夏尊恩(Timothy Stratford)发言。夏尊恩曾推动中国进入WTO,并代表美国与中国进行WTO协议的谈判。
对于眼下的中美贸易战,夏尊恩认为,由于中国政府给予了国有企业过多补贴,导致市场竞争不再公平。然而夏尊恩没有提到的是,2000-2015年间,美国联邦政府以拨款、税收抵免等方式至少向企业补贴了680亿美元,其中582家大公司获得的补贴占总额的67%。——这一点,恐怕大多数美国人也不知道。
本文根据现场速记整理,未经演讲者本人审阅,内容供读者参考。】
夏尊恩:我首先想阐述我作为一个美国人的观点,这样大家就能够更好地理解美国人现在到底是怎么想的。
作为美国人,我觉得有时候很难理解美国政府官员到底怎么想的。我到华盛顿和特朗普政府的官员对话,通常给他们提出的最重要的建议,就是你们能不能把沟通工作做得更好一些?除了总统先生发的推特,我们还可以读到一些政府部委出具的报告,可是中间并没有沟通桥梁解释美国政府现在到底在做什么。
现在中美关系进入了一个非常关键的时期。因为我们两国政府都在调整彼此的政策和关系,比如双方的经济关系、国家安全方面的关系。我们也在调整法律方面的关系,调整两国人民之间的交流,甚至调整接收外国留学生的政策,还有很多其他的调整,而且几乎都是一下子全面进行调整。我觉得美国政府真的想清楚了中国政府的目的是什么,然而中国政府似乎还不清楚美国政府的意图是什么。
我先说我们两个国家的经济关系,再说其他方面的关系。经济方面来讲,美国人的观点是中国的经济在持续发展,但是中国的经济体系具有鲜明的中国特色。换句话说,中国在发展经济方面的一些做法,跟其他国家不太一样。中国实行的是社会主义市场经济,那就意味着国家仍然在经济建设中发挥着重要的作用,尽管市场也发挥着重要的作用。
对于一些中国重要的产业来说,我知道中国政府对它们出台了政策,制定了计划,而且利用了很多国家层面的措施来支持一些关键产业的发展。这种做法跟美国发展经济的做法通常不一样,也跟很多别的国家都不同。这就会产生一种不公平竞争的局面。
某个企业可能得到很多来自政府的资金支持。也许这个企业是国有企业,它就能拿到政府的资金,即使很多年不能向政府贡献利润也没有关系。他的产品和服务价格可能比较低,但这样的企业偏偏是美国企业的竞争对手,而美国企业不能得到同样的支持。这就让市场经济中的公平竞争显得很困难了。
我说一个关于美国轮胎行业的故事。来自中国的轮胎越来越多地卖到美国来了,伤害了美国本土工人的利益。当时世界贸易组织看到了这一情况,就表示美国可以对来自中国的轮胎征收更高的关税,或实施进口总额的限制。
青岛生产线上的轮胎工人,图自新华社
当时我就代表美国贸易代表处跟中国商务部进行了商讨,最后中国官员告诉我说,我们理解,我们来一起解决这个问题。你告诉我,美国到底希望有多少轮胎出口到美国,你可以给来自中国的轮胎总数量设定一个上限。我当时听了就说,谢谢,我们一起努力。
可是,根据世界贸易组织的规则,不能设定进口的上限。我们只能找其他方法。商务部就说去找轮胎行业协会。我们劝中国的轮胎协会说,你们应该有更多的自律,不要再过度出口轮胎去美国了。可是当时美国司法部又对我说,要求中国整个轮胎行业联合不再出口这么多的轮胎给美国,这其实是刑事犯罪,这是操纵市场,也不可以接受。中国商务部的官员也说,到底想要我们怎么办?我说,这样吧,美国的轮胎公司希望在正常的市场条件下跟中国同行竞争。中国应该调整机制、取消补贴,从而使得中国的轮胎企业是真正在市场经济下竞争的。
可是商务部官员说不行,因为中国会将轮胎卖给很多没有轮胎工厂的国家,如果不对轮胎行业进行补贴,那么轮胎行业的出口会遇到问题,所以不能接受美国的要求。我又回去了,把这个情况汇报给奥巴马总统,奥巴马就对中国的轮胎施加关税,中国对美国轮胎的出口几乎降到了零。
中国和美国目前的谈判有些像我们当年在轮胎行业的谈判,但是这涉及到很多的行业,尤其是未来的高科技领域,“中国制造2025”以及十大新兴行业。中国的体制对中国而言运转非常良好,而且取得了巨大的成就。但是你们的体制跟其他国家的体制不同,让中国企业跟别的国家的企业竞争,会让对方处于不利的地位。
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- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-07-05 07:46:19
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