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苏奎:伊万卡·特朗普的税改,是为幼托教育减负还是济富?
关键字: 特朗普减税伊万卡特朗普 政治美国幼儿教育特朗普税改方案美国税改更糟糕的是,由于共和党的个人税税改在很大程度是简化税制,并非单纯减税,如取消了个人扣除4050美元的政策后,尽管将起征点提高了(家庭从1.27万提高到2.4万美元),但对于孩子多(如超过3个孩子)的中低收入者而言(每一个孩子都可以扣除4050美元),却反而要多交税了。据统计,2019年,在减税政策实施后,2019年有9%的人反而要多交税,2025年将上升到12%,而到了2027年后,由于大部分优惠政策过期,高达50%的人要交更多的税。
对于伊万卡主推的扩大孩童退税与补贴部分(CTC),伊万卡与其在参议院的盟友参议员鲁比奥(Marco Rubio)和李(Mike Lee)形成了扩大CTC的三角同盟,尽管这个同盟努力要帮助低收入者家庭的儿童,然而,这部分的减税最终同样没有能够逃脱济富的套路。
伊万卡(中)和鲁比奥(左一)在国会发言推介扩大幼托法案(图/东方IC)
他们的设想主要包括3个要点,一是将孩童退税额度扩大一倍,即从1000美元增加到2000美元;二是增加的1000美元额度仍然是可转补贴的(refundable),也就是说对于中低收入者而言,如果没有足够的税可退,剩余额度可转为补贴补上,可以说是否能转补贴是这项制度是为中低收入者还是为高收入者设计的关键所在;三是额度标准可随通涨调整,而非固定在2000美元,以防止事实上这项福利缩水。
然而,虽经伊万卡及其盟友的多方努力,众议院并没有采纳他们的3条,仅将1000美元调整到1650美元,且增加的650美元是不能转补贴的。当减税案到了参议院后,尽管没有一个民主党人支持共和党的减税法案,但伊万卡还是争取到了9名警惕的民主党参议员的支持,与20名共和党一起提出对众议院版本的修正案,但按照鲁比奥的测算,该方案可能在10年内增加支出870亿美元,因此鲁比奥同时提出将企业税从20%调增到20.94%,但这与特朗普划下的20%红线相冲突,没有得到大部分共和党议员的支持,修正案胎死腹中。
最终,参议院版本只是将众议院的1650美元增加到2000美元,实现了伊万卡的一个目标,但对于增加的1000美元退税额度是否能够转补贴这个关键点,仍然否定了。鲁比奥在参议院通过法案后,气愤地发推特称:“你们告诉我如果企业税率从35%只降到20%将伤害经济增长?…增加0.94个百分点难道就是一场灾难吗?”,他又质问道:“如果我们连这种小事都不愿意做,那我们就不可能为这个国家的工薪阶层做任何事。这是个大问题”。
中低收入者由于交税少,如果增加的这1000美元不能转补贴,对他们来说,这几乎没有多大意义。据分析,约1000万中低收入家庭儿童将得不到任何利益增加或只能象征性拿到75美元以下的增益。然而,由于新的减税法案将能够减税的收入上限大大提高了(退税额度退坡从家庭收入11万美大幅度增加到了50万美元),此前不能享受此项退说的高收入群体却可以享受了,这使得减税后每年将增加支出130亿美元。换句话说,共和党宁愿为更多更高收入的群体减税增加支出也不愿意为没有补贴可退的低收入群体增加补贴。
上半部分为图解下滴经济学,下半部分是讽刺下滴理论的实际效果
这样的修改,根本就不是任何技术(如所谓20%的红线)问题所至,可以说是意识形态的根本分歧,或者说这就是共和党所谓“下滴经济学”(trick-down economics)的产物。
按照“下滴经济学”理论,对富人进行减税和补贴,通过富人的消费和投资,可以刺激经济增长,经济增长将给穷人增加就业机会和增长收入,从而收益从富人处下滴到穷人。也就是说,补贴富人比补贴穷人更有效率,即使是用于幼托支出,也是他们所不愿意的。
或许伊万卡真心想兑现她在选举期间宣扬的“使高质量的幼托服务工薪阶层可负担”,令人惊异的是,特朗普本人在参议院表决后的第二天暗示20%不再是一条不可跨越的红线,22%也是可以商量的。伊万卡的20.94%是不是又要复活呢?让我们拭目以待,无论如何,伊万卡留下了她的印记。
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- 责任编辑:李泠
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