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宋鲁郑:“五四”百年审视西方民主危机
制度缺陷令西方民主陷入全面危机
关键字: 五四百年西方民主制度缺陷比如是不是每一个选民都应该去投票。投票的时候是不是应该了解每一个候选人和他的政策。如果是公投的话,应该对议题充分了解,还要知晓其利弊。
以这次英国公投为例,投票率只有72.2%,也就是说有近三成约一千三百万选民没有出来投票。即支持者、反对者和弃权者各占三分之一!要知道支持脱欧的只比反对者多出122万张票。结果就是这122万人决定了一个6600万人国家的命运。投票率之所以重要,是因为任何一个政党都有铁杆支持者,如果投票率低,极端的、活跃的少数就将代表多数。2017年法国议会选举,投票率竟然只有42.6%,连一半都不到。这不仅仅结果是否真实反应民意的问题了,而是直接令人质疑这个结果是否有合法性。
更令人震惊的是,英国很多选民连欧盟都不知道是什么就投了票。结果出来后,在英国竟然如现如此令人不可思议的现象:查询什么是欧盟竟然升到网络使用第一名!
类似的现象也出现在法国。2005年法国公投否决了欧洲宪法《里斯本条约》,重创欧洲一体化进程。但否决的原因并不是选民对这个条约多么不满,相反他们很多人根本看都没有看过这个条约。他们只是因为对政府不满而投了反对票。一个影响自己国家和欧盟重大利益的事件,就如此儿戏以对。
我在很早的一篇文章就指出法国公民社会的“黑手党化”:只要权利,不要责任。甚至借国难之机而向国家发难,谋取个人利益。2003年,法国出现罕见的高温,造成上万人死亡。2006年,当高温再现法国的时候,本来就应该吸取教训的法国医疗界居然因自身待遇等问题发动罢工!向政府施压,以满足其要求。
2005年,巴黎申办奥运会进入倒计时一刻,当国际奥运会到巴黎考察时,交通部门就选在这一天进行总罢工,因为他们认为只有这个时候才最有效果。最后巴黎申办失败显然与此有关(毕竟奥委会担心如果举办奥运会时也如法炮制,后果将是灾难性的)。
2016年特朗普胜选,但投票率只有55%。特别令人费解的是,坚决反对特朗普种族主义立场的黑人投票率大跌,特别是许多摇摆州黑人投票率大跌。要知道在这些摇摆州特朗普都是以微弱多数获胜,他们的投票完全可以左右大选的结果。更令人叹息的是,当初是无数民权先烈的生命才换来今天黑人的投票权,却被白白浪费掉了。
2016年,没有从政经验的商人特朗普当选美国总统(图片来源:IC photo)
三是去专业化。
人类发展到今天,社会越来越复杂,分工也越来越细致。专业化成为必须遵守的原则和常识。即使是一个单位的招聘,也明确要求要有三到五年该领域的工作经验。然而,西方这种制度却逆历史潮流而动,出现了去专业化的现象。
特朗普是政治素人,他胜选后任命的政府中实际的二号人物、主要负责外交的国务卿蒂勒森同样是一个从未担任过公职,也从未从事过外交工作的商界老板。其他内阁成员也大都没有相关领域的历练,都是外行领导内行。有相关工作经验的仅有两人:退伍军人事务部由副部长大卫·J·舒尔金担任、交通部长是曾担任过副部长的赵小兰。
虽然不能绝对说没有相关经验就一定不胜任,但这和官僚体系专业化、国家治理专业化的趋势相违背。绝大多数人既缺乏政界也缺少自己主管部门的经验和知识储备,而由于年龄原因,既很难避免过去领域形成的思维方式和经验的影响,也很难再重新学习。
法国也同样。马克龙总统缺少从政经验(大选时他的政党才成立一年、他从未参加过选举、仅担任过两年多经济部长),他任命的总理爱德华·菲利普仅担任过边远小市的市长和国会议员,其经验比马克龙更少。其组成的22人内阁,第一次担任部长的就高达18人,其中9人是纯粹来自社会:有民间环保人士、记者、奥林匹克击剑冠军、医生、出版社首席执行官。
由于非专业化,也由于体制因素,内阁成员往往缺乏不稳定性。
奥朗德政府五年中换了三位总理。重要的内政部长和经济部长分别五年内四次、三次换人。外交部长是两次换人。如果从整个法国而不是某个领导人的任期来看,哪么从2011年到现在,法国这个国家从总理到外交部长、劳工部长、教育部长、文化部长、体育部长都已经更换了五次,最短的任期仅有4个月23天。
特别是法国面临经济和安全两大迫在眉睫的挑战,结果极为重要的经济部长竟然更换了六次,内政部长更换了7次!虽然说法国经济长期低迷的原因很多,但主管经济的部长如此频繁的更换,一个国家的经济怎么可能好呢?在恐怖袭击如此严重的情况下,负责安全的部长如走马灯轮换,这个国家的安全还能有保障吗?
特朗普则不到两年间内阁基本更换一遍,多达22位官员被更换,42起人事异动。多达65%的离失率。平均每二十天有一人离职。上至国务卿、司法部长、国防部长、幕僚长、FBI、总统顾问下至白宫发言人,可以说数都数不清了。到现在,四分之一的内阁首长都仅是代理。
第四大缺陷就是政党竞争的设计初衷违背人性。
西方这种多党民主的制度设计是希望通过政党竞争促使执政党更好的治国理政,希望通过在野党的监督,确保执政党少犯或不犯错误。通过这种设计建立问责制。
然而任何一个政党都想成为执政党,而执政党犯的错误越多,越严重,越不得人心,是在野党能够成为执政党最重要的条件。于是良好的初心就演变成今天的政党恶斗,政党利益超越国家和民族的利益。
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- 责任编辑:戴苏越
- 最后更新: 2019-05-02 08:26:47
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