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宋鲁郑:民粹的幽灵在西方传染,德法能守住最后防线吗?
关键字: 萨科齐菲永法国右翼初选德国总理默克尔默克尔四连任【文/观察者网专栏作者 宋鲁郑】
英国脱欧和特朗普胜选之后,捍卫西方秩序和价值观的责任就落到欧洲大陆肩上了。
11月20日,欧洲大陆最重要的两个国家法国和德国同时发生了世界瞩目的政治大事件:法国前总统、共和党主席萨科奇党内初选被淘汰;德国总理默克尔在沉默数月后宣布竞选四度连任。
菲永、朱佩、萨科齐在初选中的得票率
对今年以来屡被重击的西方来说,这两个信息是少有的好消息。萨科奇被淘汰,增大了传统政党击败极右政党的可能性,后者乘脱欧和特朗普之胜意欲冲击总统大位。而默克尔仍然是迄今为止德国支持率最高的政治人物,她的出马将有助于稳住岌岌可危的西方局势:假如欧洲再被极右民粹领导人物掌控,整个西方恐将难有宁日。
以本人对欧洲的观察,至少在选举上,法国和德国都有可能保住西方最后的防线,但是否能够拯救西方则是另一回事。
法国之所以能够顶得住极右政党国民阵线的挑战,原因有二。
法国的国民性
一是法国的国民性。纵观历史,法国这个国家不到撞南墙的一刻是不会醒悟的。远的例子不说,二战之后,民族英雄戴高乐鉴于第三共和的动荡和无能,提出修改宪法,强化总统权力。结果却被否决,以至于戴高乐不得不辞职,赋闲在家十余年。直到第四共和到了穷途末路之时:军事政变、镇压政变的武装力量倒戈、民众游行抗议席卷全国、财政破产靠全球借债度日、国家完全失控。此时,戴高乐才被重新启用,并被授权进行了重大的改革,把法国从动荡中解救出来。
今天的法国虽然问题不少:长期经济增长低迷、失业率高企、债务占经济总量的比重超过100%、贫富差距扩大、治安严重恶化、恐怖袭击常态化。但仍然没有严重到山穷水尽之时。一方面法国仍然能在全球以较低成本融资,另一方面经济增长期间建立的社会保障体系还没有崩溃,简而言之,老百姓只是强烈不满,但还没有到必须革命的程度。
——这一点和盎格鲁萨克逊的英国、美国不同。不管英国脱欧和特朗普上台对西方冲击、否定多么猛烈,但这两个国家确实很敏锐地对挑战做出了迅速而决绝的反应。对于英国而言,虽然代价沉重,但至少减少了主体民族和信仰受外部冲击的风险。其实早在退欧之前,英国首相卡梅伦就已经公开冒天下之大不韪,宣布多元文化政策已经失败。留欧派都是如此观点,脱欧派可想而知。特朗普是否能够解决面对的挑战还需要时间检验,但至少提供了改变的可能性。
浪漫的法兰西民族好享受,小资情调浓厚,对危机反应迟钝,不到最后绝境时刻无法改变。这就是传统政党仍然可以胜选的决定性背景。
法国“科学”选举制
第二则是法国“科学”的选举制度。法国几乎所有的选举都是两轮制:不管是议员、大区还是总统。第一轮如果有人直接选票过半就直接当选,如果不过半,前两名得票最高的候选人进入第二轮。由于政党和候选人众多,一轮直接胜选的可能性极小。而一旦进入第二轮,传统左右两大政党就可以联手绞杀极端势力。2002年,极右的国民阵线候选人勒庞击败传统左翼社会党进入第二轮。结果左右联手,令右派的希拉克获得罕见的80%以上的支持票。2015年法国大区选举,第一轮“国民阵线”在13个大区中的6个大区均处于领先地位,但在第二轮却全军覆灭。这和社会党为了遏制“国民阵线”的势头,宣布在“国民阵线”领先的几个大区,支持率处于第三的社会党候选人自动退选直接相关。传统左右政党不是通过民意战胜了极右,而是通过算不上公正(当然合法)的选举手段。
法国极右政党国民阵线领导人 玛丽娜·勒庞
假如法国采用台湾一轮选举制度,那么2017年极右政党获胜的可能性极大。事实上,连续四年来的选举:不论是国内选举还是议员选举,极右政党得票率都是第一。
相对于美国落后的选举人制度,法国模式不仅形式上更民主——是唯一民众可以直选国家领导人的西方大国,在遏制极端势力掌握权力上效果也更佳。
至于议会制德国,在难民处理问题上备受指责的默克尔胜选的机会仍然很大。一是由于历史原因,德国举国上下十分警惕并反对极右势力,极右势力在德国出现的时间并不长,也长期缺少成长空间。这和法国极右势力长期存在,并有稳定且不断增长的支持是不同的。
二是德国选民并不能直接选举总理,而是由选出的议员投票产生总理。一般是哪个政党赢得国会最多席位,哪个政党的领袖就能成为总理。相对于法国极右只要推出一个领导人就有可能赢得大选不同,德国极右政党必须推出数量众多的候选人竞选议员,而且必须还要赢得国会多数才能统治这个国家。发展历史并不长的极右势力推出一个候选人不难,但要推出如此之多的候选人则十分困难。毕竟人才的培养不是一朝一夕就能完成的。
所以德国极右可以赢得比过去多得多的国会席位,但却无法达到过半,哪怕默克尔的政党也过不了半,但她却可以和其他传统政党联手。就如同现在,她就是和社会民主党组成的联合政府。
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