-
宋鲁郑:新年思考| 中国制度模式何以能赢
关键字: 中国模式中国道路朝鲜国家治理台湾欧洲难民危机全球世俗社会,一共有三种制度模式。一是封闭社会下的一党(家)制,这以朝鲜为代表。二是开放社会中的一党执政(多党参政),以中国为代表。三是开放社会中的多党制,这又以西方文明的发源地欧盟为代表。
如果从西方的角度,以价值观比如自由度、大众参与的民主程度为标准,毫无疑问,最好的制度是欧盟为代表的多党制,中国次之,朝鲜则最落后。但如果回归到制度本身,即一是看它能否维持一个文明以及自身的存在,也就是说治理的难度是否超出制度的解决能力,二是看能否推动国家的发展。从这两个角度来看,结论则完全不同。
从生存和治理难易的角度来看,朝鲜无疑排名第一:它的生存度最高,治理难度最低。
首先朝鲜是全球最为封闭的社会。即使人类到了互联网和信息时代,朝鲜通过自成体系、对外不兼容的网络和手机系统继续维持高封闭状态。虽然为了发展经济而接纳国外游客,但通过行程(不能自由外出)和货币控制(不能使用朝币)的方式与朝鲜社会本身完全隔离。
在封闭的前提下,朝鲜官方轻易就垄断了历史、文化和价值观的话语权,成功地将整个民族洗脑,铲除了所有的独立异端思想。不仅国外的制度无法挑战朝鲜,其内部也丝毫产生不了反对力量。这也是为什么,虽然文化上、历史上都有密切联系的邻国中国走向改革开放并取得巨大成效,但却对朝鲜毫无影响。以本人在朝鲜的经历,民众固然一方面赞叹或者羡慕中国的富裕,但却对中国模式毫不认同。
封闭的另一个效果就是避免了全球化所带来的各种风险:各种传染病(包括非典)、恐怖主义袭击、难民潮。
2015年10月,笔者参加朝鲜阅兵仪式时与朝鲜儿童在一起
二是朝鲜政权的合法性是血缘世袭。血缘世袭是成本最低、最无法被挑战的政治模式。当然前提是这个合法性被一个社会所认可。所以在朝鲜,不管权力交接是否有计划,不管接班人多么年轻,多么没有政绩历练,只要拥有金家血统,就拥有无上权威,人人拥戴。唯一拥有挑战资格的是金家其他族员。但在朝鲜,一旦接班人确定,其他有资格的挑战者就会被永远放逐。这就是为什么,金正日突然去世后,仓促接班的金正恩,短短几年就令所有的顾命大臣从政治舞台上消失,甚至一人之下的张成泽都被处决。到现在为止,整个高层被更换超过70%。
此外,正是由于权力的世袭,在金日成建国后,他没有把党内的权力斗争波及到社会,也没有出现过重大政策失误。也就是说,金家为核心的劳动党没有任何历史积怨。
三是在没有对比的封闭社会中,朝鲜民众满足于温饱,没有过多的物质欲望和追求。同时朝鲜仍然实行计划经济和配给制,至少表面上人人平等。这种低水平的人人平等,自然反过来遏制民众对更高物质享受的追求。所以,对于朝鲜政府而言,其基本任务不过是养活2300万人而已。东亚各国历史上都富裕发达,劳动力素质高,现在没有走向现代化的也就只有朝鲜。但如果衡量标准仅仅是温饱的话,这对朝鲜政府并不是难题。
以上三点仅是朝鲜内因,从外部环境来看,同样有助于维持其制度稳定。一是各大国出于自身利益都不愿意朝鲜垮台。美国由于朝鲜的威胁而得已号令日本和韩国,日本则不希望看到一个统一且反日的朝鲜半岛,中国则是不希望出现一个统一而又亲美的国家。韩国则难以承受朝鲜垮台的经济代价,俄罗斯则不愿失去远东的立足点。二是朝鲜已经拥有核武器,不管未来外部环境如何变化,至少再无一个国家敢于把萨达姆和卡扎菲模式用于朝鲜。
所以,权力本身的血缘特性,封闭社会下垄断一切话语权、杜绝一切内外挑战并成功洗脑整个国家以及民众的物质追求仅仅满足于温饱,从而使得朝鲜成为一个低难度治理的国家,也因此决定了其制度模式的高度稳定和极强的生存能力。哪怕朝鲜仅仅从单一家族中选择领导人,但仅就其面对的问题而言,这种模式就已经足以应对。
当然我们完全可以说,一旦这种封闭被打破,朝鲜就会顷刻瓦解。只是对朝鲜而言,除非政权垮台,否则这种封闭不可能打破。而这种封闭只要不打破,就无法令这个政权垮台,完全成了现代版的二十二条军规。
不过,虽然朝鲜在生存能力和稳定性居各种模式之首,但在发展能力上却居各种模式之末。人类的历史经验包括同文同种的韩国实例和中国前后三十年的变化,都说明了封闭社会和计划经济是不可能担负起一个国家发展的重任。朝鲜可以长期的生存下去,但却永远没有发展的可能性。
相对于朝鲜,中国模式的治理难度则非常高。
首先中国是一个开放的社会。虽然互联网还有部分管制,但对一个每年都有超过一亿人出境访问的国家而言,对一个有上亿华人华侨在海外的国家而言,这些管制实在微不足道。更何况还有大陆游客能够自由行的香港、澳门、台湾在侧。而且互联网技术的进步,也使得管制的难度日益升高,所谓的翻墙更是非常的普遍。
所以中国共产党是在管理着一个开放和多元的社会,不但不能垄断历史、文化和政治的话语权,相反外部面临占据历史优势的西方价值观和制度模式的挑战和渗透——香港和台湾也同样扮演着西方价值观输出的作用,内部则面临着自由派知识群体的不认同。大家可能还记得,2008年西方经济危机达到顶峰的时候,国内的自由派群体居然以西方为榜样发起宪章运动。我们固然可以说自由派群体脱离现实,但另一方面也体现了西方积累的价值观优势:一场百年不遇的经济危机都无法改变自由派群体对之的认同。
其次,中国的权力交接既不是通过一人一票的选举,也不是任命和世袭,而是一种仍然在演变的兼有传统禅让色彩和西方任期制的全新体制。这种体制相对于朝鲜而言,更为复杂,成本也高,也带有一定的风险。十八大前发生的薄、周、令事件就是一例。基本而言,今天中国最高领导人的产生既要有足够的基层历练,也要有党内高层(政治局或中央委员会)的民主测评,还要有元老的推荐。一方面可以保障从全国选拔人才,另一方面操作上仍然有不透明性和缺少更大的参与度,未必一定能够保证所有政治精英的认同。相对于朝鲜模式,中国政治制度内部的竞争性更强,风险也相对升高。
还需要指出的是,中国政治的合法性是建立在传统的绩效标准之上的。虽然目前也得到了举国主流的认可,但没有永远高速增长的经济,更何况改革开放以来,民众的物质欲望在得到空前满足的情况下,也得到了空前的释放。然而经济发展总是落后于人的欲望增长,对物质追求的永不满足给执政党形成了沉重的压力。再加上市场经济和全球化必然导致贫富差距扩大,反过来不仅影响社会稳定还冲击着官方的社会主义意识形态。
第三,共产党执政以后在探索发展的道路上不管是政治还是经济屡屡遇到重大挫折,包括大跃进、反右、三年饥荒、文革以及八十年代末的风波。虽然最终取得巨大成功,但历史旧债沉重,往往成为境内外攻击的口实。这同样对共产党的合法性构成挑战。
尽管中国的治理难度远远高于朝鲜,但必须说的是,中国模式具有可发展性。在发展能力和前景上远超朝鲜。
这不仅仅由于中国是一个进入到全球化、实行市场经济的开放社会,更重要的是其治理难度仍然是中国模式可以克服和解决的。最根本的就在于一方面中国的领导集体是以能力为基础的全国性选拔和全国性使用人才(不会出现西方由于政党不同而导致的人才闲置)。另一方面由于建立起制度性的更替,不仅可以避免独裁性政治人物的出现,更可以定期的补充新鲜血液和活力。这种“定期的换人而不换党的模式”保持了体制的延续性和灵活性。邓小平之后的两次更替产生的三代领导人的实践就证明了这一点。
事实是最有说服力的。从宏观战略上讲,中国的改革开放一直到现在长达三十八年间都没有动摇,这在西方是完全不可想象的。试问,它们有哪一项战略可以持久稳定的执行下去?往往政党轮替之后就重起炉灶。从微观上讲,远的不说,十八大以来,从取消铁道部,到全面反腐(必须指出的是中国周边移植西方制度的国家如印度、印尼、菲律宾、俄罗斯等腐败远比中国严重,但却只有中国在大规模反腐),再到割腕般的简政放权、改革户籍制度、土地改革以及计划生育政策的调整。这些问题个个都涉及到重大利益的调整,要在西方是根本不可能触及的。美国的枪击悲剧再多,死伤再严重,总统再重视,也都无法改变。更有亚投行、金砖银行、“一带一路”战略以及突破六十六年隔绝的习马会,个个都是大手笔。可是,仅仅一个调整国际货币基金组织配额而且主要是消减欧洲份额的改革方案,美国居然要花五年而且面临全球压力下才能被批准。
应该说治理难度最高的是以欧盟为代表的模式。它们不仅仅是开放社会,更重要的是高度自由的民主社会。然而,越开放、越自由、越民主,其治理难度越高。今天这个模式的所有问题都源自这一特点。对于欧盟模式所代表的各个国家而言,这种问题的难度已经超出制度所能解决的程度。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:小婷
-
美方对俄隐瞒了部分信息?克宫回应 评论 23国防部表态:中方不会在南海问题上任菲胡来 评论 161关于ASML出口管制,荷兰首相在华表态 评论 463警惕!“隐秘”的调查暗藏国家安全风险 评论 127最新闻 Hot
-
银河系中心超大质量黑洞,又一张偏振图像来了
-
竟还有这样给他们洗白的:“善良有爱心”、“胆小不敢杀鸡”…
-
“港独分子”作证:他勾结外国反华政客!
-
这个数据,孟买首次超越北京
-
浙大社会学系第3次更新:赵鼎新再度“荣休”
-
美国务院一官员辞职:自焚军人最后的留言让我难以忘怀
-
日本资助的项目被搁置,斯里兰卡:中国承诺帮我们
-
关于ASML出口管制,荷兰首相在华表态
-
耶伦:我要当面“警告”中国,你们东西太便宜,搞得美国企业破产
-
警惕!“隐秘”的调查暗藏国家安全风险
-
普京反问:我们跨越大洋跑到美国边境了吗?
-
“美国暴露了”
-
“为何总觉得你们的生活方式比我们好?甚至连提问方式都…”
-
中企被迫退出竞标,“欧盟借这招威慑外企”
-
他威胁“不停火就断交”,以色列怒了
-
美媒“拆台”:哪有火车?你咋坐的?
-