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邵善波:香港的问题不是“一国两制”,而是“一制”的内部问题
【文/观察者网专栏作者 邵善波】
10月1日,中华人民共和国成立72周年,香港特区政府举行升旗仪式和国庆酒会,与社会各界人士欢度国庆。
在香港街头,也有市民自愿组织起来悬挂国旗,为节日增添氛围。
国庆节,香港街头充满喜庆气氛,港铁湾仔站附近的街道栏杆上挂满了国旗和区旗。 中新社记者 张炜 摄
香港回归24年,“国庆”的气氛也越来越浓厚了。这和近年来中央加大整治力度,不断强化中央领导,在香港强调爱国主义密切相关。
香港前年出现的“反修例黑暴事件”,深深反映出“一国两制”在香港实行20多年来,积聚下来的一大堆问题。长达半年多的街头暴动,任意攻击中央及港府,污辱国家标志,境外势力高调介入,社会出现严重的撕裂及不安,事件迫使中央在去年连续出重手,为香港制定了“港区国家安全法”,及大幅度修改了香港的选举制度。这是香港的“一制”踏入了一个新阶段,“一国两制”在香港出现了一个新版本。
面对这些大变,不少人包括持有不同动机及出发点的人,认为香港的“一国两制”已变质,特别是一些境外的反华势力。但其中也有不少用心良苦,认同及支持中央引入这些措施是必须的人,也对今日的香港提出了各种怀疑及担心。这其中存在不少误读及误解。
中央政府订立《港区国安法》,完善香港的选举制度,均是在行使其国家职权,属“一国”下的正常行为,这并不是“一国”与香港的关系有什么改变。一个国家的安全问题,不可能纯粹是地方的事务。中央回归前对国家安全问题的处理态度,是宽松的,中央通过《基本法》“授权”香港在当地立法,以管控这些行为及事务。
但二十多年来的经验、现实证明,香港无法落实这任务,更在这方面出现严重伤害国家安全的情况,引致社会分裂及动荡,政府施政不能伸张,造成各种各样的社会问题,更影响到国家发展的大环境。这令中央不得不改变原来的安排,在这本属国家的事务上,直接出手解决填补国家安全立法这个漏洞,解决香港面对的困局。
国家安全性质上就是“一国”的事,本来就不属香港“一制”的权责范围。中央出手处理这些事务,并没有改变“一国两制”的基本原则。同样,香港的选举制度设计,在单一制的国家体制下,也本属国家的职权范围,不是香港高度自治权力范围内的事务。《基本法》对这方面的规定,对修改这方面的安排做出各种限制及订明中央的角色,亦清楚反映这权力及职责的本质,及中央与特区在这问题上的关系。
香港基本法已经明确说明“一国两制”的基本原则
“一国两制”的基本原则,中国已在《中英联合声明》中,向国际社会清楚及明确说明。中国在对香港恢复行使主权后,香港的经济制度及生活方式将会不变。中央为香港制定“港区国家安全法”,及调整香港的选举制度,并无违反这“不变”的基本原则。
香港在黑暴事件后出现蓝营与黄营的分野,蓝营被定性为保守、亲建制,因为西方国家近来的表现,对西方体制感到失望的人,这并不正确。同样,将黄营定性为那些怀念英殖,希望香港与内地持续分隔的人,也不正确。虽然这些标准可以用来分辨香港社会上不同的群组及思潮,但这并不是近年来香港社会形成的蓝营和黄营的基本分歧。
建制派内不少人对英殖时期的管治也有不同程度的肯定,甚至怀念。对近年因为中美关系恶化,西方的政治制度不断出现问题,对西方感到失望的,也不限于亲建制的人士。绝大多数的亲建制人士,在支持“一国两制”的前提下,也会肯定一定程度上香港与内地的差异、分隔,对香港与内地关系的发展,存有各种疑虑。
反之,黄营的特点是基本上不接受香港回归的事实,亦即香港作为中国的一个地方,受中国主权管辖的现实。在相当程度上,他们也抗拒共产党领导的中国,抗拒中央政府对香港的管治权。其中不少、虽然不是全部,更有反对中国,不承认或不想做中国人这些极端倾向。他们对回归后的香港,香港人自己管治香港的安排及情况不满意、不接受。在这个政治基础上,他们组织及进行抗争行动,包括欲通过选举夺取香港的管治权,其中手段更包括引入或接受境外势力的介入及支持,以求达到他们的目的,这才是黄营的本质,造成问题的根本,破坏“一国两制”落实的原因。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 小婷 
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