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尼泊尔总理辞职,中尼10项协议会黄吗?
关键字: 尼泊尔印度中国总理辞职奥利辞职尼泊尔总理辞职中尼10项协议中尼铁路7月24日,尼泊尔总理、尼泊尔共产党(联合马列)主席奥利在议会演讲时正式宣布辞去总理职务。尼泊尔政局变动较为频繁,奥利去年10月才当选总理,短短几个月就下台,令人唏嘘。
他在总理任上,最主要的成就在外交方面:在印度封锁尼泊尔数月之后,缓和了与印度的关系,首访印度;同时痛定思痛,决定加强与中国的联系,并于今年访华,与中国签订了10项协议。
现在黯然下台,与中国的10项协议,前途如何?
这首先要从中印尼三国关系开始说起。
印度封锁令尼泊尔心寒 但故事在封锁前就开始了
尼泊尔的东、南、西三面被印度包围,只有北部与中国隔山相连。地理环境决定了尼在经济上严重依赖印度,尼印贸易额占尼对外贸易总额的67%。此外,尼印两国还存在着宗教、文化、教育上千丝万缕的联系,印度一直对尼泊尔有相当的关注和影响。
去年交恶的直接原因是,印度借特莱平原马德西族群抗议一事,干涉尼泊尔内政。
棕色即为特莱地区,主要是平原,人口也最多
尼泊尔于去年9月20日正式颁行新宪法,尼泊尔南部马德西族(Madhesi)认为,新宪法抑制了占尼泊尔总人口四成的印裔尼泊尔人的发展,为此,他们举行了较大规模抗议示威活动,并发生族裔冲突,导致至少40人死亡。
在印度封锁数月,导致油价、食品价格上涨,甚至药品短缺后,2015年12月20日,尼泊尔内阁通过修改宪法的决议,以回应马德西族群的主要诉求。内容包括以按比例包容的原则参与国家机构,按人口划分选区,联邦省的划分也将以政治共识为基础通过适当安排予以解决,包括公民权在内的其他要求也将通过谈判达成共识解决。
尼泊尔被迫做出这些让步后,印度才停止了封锁,但尼国内反印情绪已相当高涨。
尼泊尔民众抗议印度封锁
虽然两国关系逐步正常化,但尼泊尔政坛对印度的干涉耿耿于怀。
观察者网专栏作者张树彬指出,尼泊尔新宪法颁布前夕,印度总理莫迪派遣外交秘书苏杰生作为特使访问加德满都,对尼泊尔各主要政党施压,要求推迟颁布宪法,首先解决马德西族群的抗议问题。
期间,苏杰生曾专程赴加德满都以东十多公里的古城巴德岗联合马列主席奥利的家里。除大范围会谈之外,还单独与奥利密谈一个半小时。据《印度时报》不点名批露,有人对苏杰生许诺,如果印度支持他当了总理,一定会维护印度的利益。奥利很可能曾对印度做过承诺。
然而,印度对奥利不放心,进而指使苏希尔·柯伊拉腊违反制宪后由联合马列主席奥利出任总理的君子协定,执意参选总理。印度的考虑是,大会党议员和尼联共(毛)副主席巴布拉姆·巴特拉伊所能影响的毛派议员,相加有可能超过支持奥利的议员,极有可能翻盘。
不料,印度这一做法,激发了尼泊尔其他各党抛弃前嫌,团结起来支持奥利和联合马列推举的总统候选人比迪娅·班达里,结果,大会党候选人竞选总理、总统、副总统无一例外均以耻辱的失败而告终。
更何况,历史上印度还在1969年和1989年两度封锁尼泊尔。尼泊尔前首相比斯塔说:“1950年以来,印度就一直没有平等对待我们。印度做了大约两个世纪英国殖民地,而我们一直是一个独立的国家。印度现在自由了,但是它却想要殖民尼泊尔。印度应该摆脱这种殖民心态。”
在这种情况下,尼泊尔虽然与印度有多层次的密切联系,但也很难再完全倒向印度。
尼泊尔全面倒向中国?
在封锁期间,国际社会可以说是不闻不问,联合国秘书长对印度的劝告也毫无作用。尼泊尔不得不向中国求助,10月28日,中尼双方达成购买石油产品的备忘录。这份备忘录为尼泊尔从中国进口汽油、柴油和其他石油制品提供了框架。随后中方向尼泊尔提供了1000吨汽油援助。
BBC称,尼泊尔政府指出,即使当前危机结束,今后开始从中国进口部分石油产品的计划也将作为长期国策而不会改变。
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- 责任编辑:陈轩甫
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