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印度获准加入西方导弹“俱乐部” 得陇望蜀欲加入核供应国集团
关键字: 印度加入西方导弹俱乐部印度加入MTCR昨天(6月13日)的中国外交部记者会上,有四个问题是和近邻印度相关的,分别是印度总理莫迪访美的声明中没提南海,印度已获准加入“导弹及其技术控制制度”(MTCR),印度加入上海合作组织进度,以及印度是否能加入核供应国集团(NSG)。
其中,印度加入MTCR和NSG几乎是一组“联动动作”。
MTCR,意为“导弹及其技术控制制度”,英文全称为Missile Technology Control Regime,是由美国等西方七大工业国在1987年发起成立的一个集团性出口控制制度,被称为西方导弹“俱乐部”。据路透社6月7日报道,多个西方国家外交人士透露,该组织以已经同意接纳印度加入。在印度总理莫迪正对美国展开访问之际,这一消息被视作印度外交的一项突破,利于印度获得更多高端导弹技术。
近日,印度总理莫迪访问美国,与美国总统奥巴马会谈,取得丰硕成果。
美国力挺印度加入MTCR
20世纪80年代,印度、巴西、埃及等国初步建立导弹工业,另有十几个国家也制定了导弹发展计划。美国等认为,如不及时制止导弹技术的扩散,势必危及美自身及其盟国的安全利益。1982年5月,美国开始与英国磋商建立相关出口控制制度问题;7月,美、英、法、德、意、日、加举行第一次会议。1985年7月,七国召开续会,就制定MTCR达成一致意见。1987年, 旨在“防止可运载大规模杀伤性武器(WMD)的导弹和无人驾驶航空飞行器及相关技术扩散”的MTCR建立并正式对外公布。此后,MTCR的准则和附件历经数次修改。
截至2016年3月,MTCR共有34国参与,分别是阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、保加利亚、巴西、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、 日本、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、俄罗斯、韩国、南非、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、 乌克兰、英国、美国。
据路透社引述4名来自MTCR组织成员国的不具名外交人士的话说,MTCR轮值主席国荷兰先前致函各成员国,通报欢迎印度加入的决定。截至6月6日的最后期限日,没有成员国提出反对意见,印度由此将根据这一“默认程序”自动加入“导弹及其技术控制制度”。
美国堪称印度加入MTCR的“推手”。近年来,印度和美国关系不断走近,奥巴马政府对于印度加入MTCR持乐见态度。美国国务院一名高级官员说,经过这一程序后,印度将在“不久的将来”正式成为MTCR成员国。
早在2014年10月,莫迪访美,美印双方签署联合声明,美国重申在2005年提出《美印民用核能合作协议》后帮助印度加入全球四大核技术和军事技术机构和制度的承诺。两国在2008年签署该协议,使得印度可以在保留其战略武器计划和不签署《核不扩散条约》的情况下,从事民用核贸易活动。
这些机构和制度包括核供应国集团、导弹及其技术控制制度、瓦森纳协定(被视为“巴黎统筹委员会”的继续,是一种建立在自愿基础上的集团性出口控制机制,实际受美国控制)和“澳大利亚集团”(防生化武器扩散机制),这四个国际不扩散组织一直把印度排除在外。
美国总统奥巴马在2015年访问印度时重申,美国认为印度达到了加入MTCR的要求,可以成为核供应国集团成员。
今年6月7日,印度总理莫迪和奥巴马在华盛顿举行双边会谈,双方对有关核合作的会谈结果都很满意。印度有望成为MTCR的第35个成员。
根据MTCR相关规章,任何成员国可以在10天期限内提出反对意见,阻止印度加入。先前,意大利一直对接纳印度进入持反对意见,近期,在一个不相关的双边外交纠纷解决后,没有再提出反对意见。
这个不相关的纠纷是:2012年,意大利两名海军士兵在靠近印度海域的公海执行反海盗护航任务时,因误判射杀两名印度渔民,引发两国外交纠纷,两名士兵因此在印度被关押。2013年2月,印度最高法院准许两人返回意大利,参加议会选举。然而,意大利政府一个月后拒绝送还他们回印度受审,再次引发两国外交争执,意方最终在印度保证不判两人死刑后,有条件同意两人返印。这场“官司”最近才算了解,两人近期得以释放回国。
或有助于印度高端导弹技术提升
分析人士认为,加入MTCR将为印度获得高端导弹技术铺平道路,便于印度采购诸如美国“捕食者”无人机等先进武器。MTCR的“准则”规定,通过对可能有助于大规模杀伤性武器运载系统(有人驾驶飞机除外)发展计划的转让进行控制,以减少扩散风险。
此前,印度空军已经向美国申请采购大约100架“捕食者C”即“复仇者”无人机。由于可发射导弹的“复仇者”无人机属于致命性武器,受到MTCR的制约,还需要美国国会批准出口。
“复仇者”无人机
此外,印度与俄罗斯联合研制了“布拉莫斯”式超音速巡航导弹,一直希望出售给第三国。“布拉莫斯”导弹射程290公里,可搭载重达300公斤常规弹头,最大飞行速度2.8马赫、即2.8倍音速。根据MTCR规定,成员国一般只可转让射程在300公里以内的完整火箭系统。如果在出售“布拉莫斯”导弹上取得进展,印度将首次成为重要武器出口国。
作为印度的近邻和地缘政治上的利益攸关方,中国不能不关注印度加入MTCR的影响。
中国目前不是MTCR成员国,中方肯定了MTCR作为导弹领域的多国出口控制机制,在延缓导弹及相关物项和技术扩散方面发挥的一定积极作用。中国在制定导弹出口管制条例和清单时,借鉴MTCR的准则和技术附件。
中国也表示加入MTCR的意愿。2004年2月和6月,中国与 MTCR分别在巴黎和北京举行了两轮对话会,并在当年9月正式申请加入MTCR。
对于此次印度加入MTCR,中国外交部在13日表示,对健全国际防扩散出口控制体系,我们一向持积极态度,这一点是毫无疑问的。
得陇望蜀,印度谋求加入核供应国集团
印度的下一个“野望”是进入核供应国集团(NSG),只有被这一拥有48个成员的组织接纳,印度才能够不受阻碍地进行民用核材料和技术贸易,以及成为全球核俱乐部“贵宾”。但这一努力一直面临阻力。
尽管美国总统奥巴马重申,美国对印度成为核供应国集团成员没有异议,但是,在印度上个月提出申请时,另一个核大国中国持保留态度。而与此同时,印度的“对头”巴基斯坦上个月也提出了加入申请。中国提出,印巴两国必须签署《不扩散核武器条约》以及其他终止核武器计划的相关规定,才能加入。
《印度时报》之前甚至“忿忿不平”地说,中国与巴基斯特正在密切合作,阻止印度加入NSG。报道还援引美国消息人士的话说,是在中国的暗示下,巴基斯坦在今年4月的NSG磋商小组会议提出了加入的意愿。
然而这个“锅”中国不背。6月9日,NSG主席阿根廷大使在奥地利召集了非正式会议。会上并没有审议任何有关印度或其他“非《不扩散核武器条约》(NPT)缔约国”加入NSG的议题。据外交人士透露,中国和新西兰、爱尔兰、土耳其、南非、奥地利等多个国家反对印度加入核供应国集团。
中国外交部12日表示,近一时期以来,NSG内部对“非NPT缔约国”这一类国家加入问题进行了一些讨论,但确实存有较大的分歧。下步,中方支持集团继续就此开展进一步讨论,以期早日就此形成共识。中方将继续建设性参与有关讨论。
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- 责任编辑:梁福龙
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