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印尼国会废止地方长官直选制度 称其耗资巨大滋生腐败
关键字: 印尼国会直选普选长官直选腐败佐科维普拉博沃薄荷四国据新加坡《联合早报》9月27日报道,在9月26日的印尼国会投票表决废止了地方直选制度,此后印尼的省长、市长等地方领导人将由地方立法议会推举。国会的这一决定震惊印尼全国。
经过超过10小时的激烈辩论后,印尼国会在26日凌晨以226票对135票,通过了旨在废除地方首长直接由民选的法案。这意味着印尼的省长、市长等地方领导人都将由地方立法议会推举,而不再由人民一人一票投票选出。
9月26日的印尼国会闹哄哄的投票现场,安保人员上阵维持秩序
这个法案是由落败总统选举候选人普拉博沃领导的红白联盟提出的。候任总统佐科维谴责政敌盗窃了“人民的政治权利”。他在雅加达告诉记者:“人民都看到了哪些政党剽窃了人民的政治权利。要记住。”
苏西洛总统领导的民主党临阵退缩是法案获得通过的关键。在印尼即将届满的本届国会中,民主党在560个国会议席中占有148席,掌握了相当大的决定权。
原与红白联盟站在一起的民主党在临近这次表决之前表态支持地方选举,让各方推测这个法案不会获得通过。可是,在周四投票当晚,该党提出了地方直选10点改进方案,包括所有地方选举同步举行以及削减开支等等。各党在最后游说过程中,佐科阵营的斗争派民主党、民族复兴党(PKB)和民心党(Hanura)接受了民主党的改进方案,但其政敌却一直不断地干扰和反对。
到了周五凌晨时分,国会一度休会;复会后,民主党突然宣布决定不参与表决而离席。该党议员贝尼说:“10点改进方案被拒绝了,因此我们决定保持中立,不参与投票。”这一来,在国会中占有绝对优势的红白联盟在表决中轻易通过了法案。观察者网编辑就此番变化咨询了研修政治的专栏作者洪希伯,他表示,议会民主制的精彩就在于“攻防转换”速度很快,议会民主制存在许多的小党派,各党派往往组成各种各样“联盟”(比如竞选联盟、执政联盟)来进行政治运作,而因为联盟中各党派利益有差异,联盟相对容易破碎乃至被政敌攻陷。印尼此次国会投票就是这种问题的例证。
普拉博沃的大印尼运动党形容这是“印尼人的胜利”。该党的22名国会议员一致投了赞成票。该党副主席法德里说,直接选举会导致地方首长为了将花在竞选活动上的大批金钱赚回来而经常受贿赂,从而影响他们辖区的发展。
可是,反对地方首长由议会推举者则指出,这将使贪污问题更严重,因为地方首长会通过贿赂来上位,而财力雄厚者才有机会上位。
苏哈托1998年下台之前,地方首长由总统委任,地方议会只是给予形式上的核准。苏哈托下台后的2005年,印尼开始实施目前的地方直选制度,产生了许多改革派领导人,包括候任总统佐科、梭罗市长蒂里,以及万隆市长利德万。
到美国出席联合国大会的苏西洛对国会的表决结果表示失望,却也同时对该党的改进方案不被采纳表示失望。
苏西洛说,民主党认为应该保留地方选举,但这个制度必须进行重大的改革。他还说,民主党打算采取法律行动,并考虑是否入禀宪法法庭或是最高法庭。
不过,斗争派民主党议员亚索纳认为,民主党打从一开始就不是真心支持地方选举,只是为了形象问题才假装支持。
亚索纳的这个看法和一些独立观察家一致。他们认为,民主党明知道10点改进方案是不会被接受的,但他们还是在国会上提出来并利用它作为一种“退出策略”。实际上,这个《地方首长选举法案》是民主党草拟和提议的。
候任总统佐科昨天谴责这个法案。佐科在国会表决之前曾表示,该法案若获得通过将使印尼民主倒退。他说:“直选的领导人道德上对人民有义务,他们是人民挑选出来的,因此必须照顾他们。
利德万在推特网站上帖文说:“这个国家的民主遭受了打击。你们的孩子、孙子,我们所有人都不能再直接选出地方领袖。”
他还说,他将和其他地方领袖一起向宪法法庭提出上诉,要求对该法案进行审查。对此,观察者网专栏作者洪希伯表示,原则上国会出席人数达到法定标准并完成票决程序,其决定就具备法律效力。但是他也指出,各国体制设计千差万别,印尼宪法法院会作如何裁定,其地方长官直选问题值得继续关注。
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- 责任编辑:朱海舟
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