-
刘畅:朝韩“冬奥外交”效果可持续性有几何?
关键字: 2018冬奥会朝核问题文在寅金与正平昌冬奥会然而,毕竟胳膊拧不过大腿,国际社会轮番的强烈制裁的确沉重打击了朝鲜的经济实力和核技术开放的可持续力。国际社会对朝鲜的制裁名目繁多,来源也很多样,既有联合国安理会的制裁,也有美国、日本、韩国等国基于具体情况的单独制裁。以联合国的对朝制裁为例,制裁使朝鲜政府财政与金正恩的管理资金大幅收缩,堵住了朝鲜的赚钱之路。
此外,制裁使朝鲜国内生产总值总量及增长率明显下降,外汇收入大幅减少,单是开城工业园被关闭就使54700多名朝鲜员工收入受损,收入损失总额一年就达约1亿美元。制裁还限制了朝鲜很多具体的经济活动,使其贸易萎缩、招商引资停滞,朝鲜经济流动性减弱,致使朝鲜财政收入大幅减少而陷入市场经济低迷的恶性循环,仅2017年中国商务部宣布当年度暂停进口朝鲜原产煤炭一项举措就使朝鲜煤炭出口量比2015年减少62%,从而使其外汇收入又减少7亿美元。
综上,尽管各国观察家普遍认为,国际制裁在短期内无法促使朝鲜改变甚至放弃核、导开发计划,且朝鲜经济自身具有一定抗打击能力和修复能力;但目前,金正恩正带领朝鲜民众大力发展民生经济,不断寻找受制裁资源的替代来源、替代品或可替代被制裁领域的新的经济增长点,在这个节骨眼儿上,如果朝鲜继续施展强硬态度,不顾国际社会强烈反对和国内经济条件的现实状况而一意孤行,则会面临国际社会更加激烈和紧迫的制裁,不仅会使朝鲜更难获得核、导开发所急需的原材料和技术,同时也可能使受制裁的经济行业和领域被扩大,这样就将更压缩朝鲜有效的经济活动,使其现在好不容易通过部分改革而形成的经济回升的良好局面被葬送,甚至还可能面临经济崩溃的风险。
再次,朝鲜需要对南方局势有所观察和判断,才能决定其是否及何时需要调整自身态度。
历史证明,朝鲜向来不是南北关系改善的“先行者”,它基本上总是在暗中观察及其他各方(尤其是韩国方面)有所行动、释放出一些积极信息号之后,它才有所回应。这次的“冬奥外交”也不例外。过去一段时间,它对南方局势的观察和判断主要集中在两个方面。
一是观察韩国国内政局究竟什么时候才能稳定。自2017年初,由于韩国前总统朴槿惠的“亲信门”事件,韩国政局和社会环境在剧烈的动荡和深刻分歧中度过了令人不安的一年,其造成的恶劣影响至今仍未完全消退。文在寅总统在这样一种“政坛大洗牌”的背景下入主青瓦台,其人气之盛,大有带领大韩民国5000万国民重整河山、再造共和之势,但其面临的国内政治、经济、安全难题错综复杂、头绪万千,且面对的各路政敌和不同政治力量或明或暗的攻击、反对等也不在少数。
在这种情况下,朝鲜方面不可能在南边政局不稳、前景不明朗、国内对朝声音混乱不统一的时候主动对韩国释放出改善关系的信号,只有等南方政局平稳、局势日益明朗、文在寅的地位逐渐稳固、对朝声音较为一致之后,才能考虑其对韩态度和对南北关系态度的转变问题。
二是观察文在寅政府的南北政策是否真诚且具有可持续性。经过过去10多年来朝鲜反复的核、导试验,以及李明博和朴槿惠政府对朝强硬政策之后,朝韩之间的互信值可谓跌入谷底,南北交流基本停滞,甚至几乎行至战争边缘。尽管文在寅看上去是以“阳光政策”和“金大中—卢武铉主义”继承人的角色登上总统之位的,但他改善对朝关系的论调和信号究竟只是停留在口头的美好承诺,还是真的要从表态到行动再到具体的政策纲领都进行切实转变,均有待朝鲜进行观察和研判。
综上,目前韩国政局基本稳定,文在寅的权力地位相对得到了较好巩固,且其改善对朝关系、争取打造以南北关系改善为基础的半岛和平新机制的动机和愿望十分强烈,正好时值平昌冬奥会,因此朝鲜也抓住时机开展“冬奥外交”。
二、朝韩“冬奥外交”前景如何?
尽管目前人们普遍对朝鲜借“冬奥外交”之机改善关系的前景持乐观态度,但以下几方面因素仍提醒我们应该保留一些谨慎,并预想多种可能的前景,准备相应预案。
首先,朝鲜此次态度转变的真实意图从根本上决定了朝韩“冬奥外交”的效果和前景。
在谈论朝鲜态度转变的真实意图时,我们应在脑中时刻提醒自己,有两个根本性的东西朝鲜是绝对不会放弃的。第一是朝鲜绝不会放弃其政治制度和政权,这是朝鲜国家安全和国家利益的生命线,它不可能在这个问题上有任何动摇;第二是朝鲜绝不会轻易放弃已到手的核能力,这同上面第一点有着密切联系,朝鲜的核能力与核导计划是其政权得以巩固的重要合法性来源之一,同时也是朝鲜国家安全必须仰仗的根基。
2016年以来的朝鲜核试验所表露出来的新特点表明,朝鲜的核武器技术开发取得了实质性突破,据信朝鲜已经掌握了万吨级当量的小型核弹头技术,甚至能够搭载到导弹上的核弹头技术,也因此,朝鲜在2017年底试射“火星—15”导弹之后确信自己拥有了某种程度上的对美战略制衡能力。
实际上,2017年的朝鲜核导试验已经向我们表明,未来朝鲜如再进行相应试验和试射,将把重心放在洲际弹道导弹和火箭的试射上,大规模的核爆试验将逐渐减少、频率降低,可能主要是在一些重大的节庆日和具有纪念意义的时间进行,以起到凝聚国内团结的象征性意义效果,而着重聚焦于弹头小型化和实现洲际弹道导弹打击能力的实战目标。
因此,在核导开发已经取得了重大突破且越来越具备实战能力的情况下,朝鲜将更不愿意放弃自己的核能力,朝鲜的核决心与国际社会要求朝鲜半岛无核化的意志将陷入更加尖锐的对立。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:马密坤
-
安理会表决:俄方否决,中方反击美方指责 评论 118“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人” 评论 118NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了 评论 400“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家” 评论 292最新闻 Hot
-
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人”
-
“这泼天的富贵暂时轮不上美国”
-
“价格战太激烈,大众在华目标就是保住份额”
-
朔尔茨称“普京没资格”,俄方反怼
-
“以色列是种族隔离国家!”纽约爆发抗议,数百犹太人被捕
-
“宁德时代被美国施压还赚了,韩企投资美国怎么反而要亏?”
-
俄国防部副部长涉严重贪腐被拘
-
NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了
-
特朗普迎接:我喜欢这人
-
欧洲急着减排,却发现实现目标得依赖中国
-
“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家”
-
美太平洋舰队司令来华参会:2019年后来华最高级别军官
-
中国进口贴标“美国制造”,这家高端美企要被罚惨了
-
挺巴抗议席卷全美高校,大批学生遭逮捕
-
这是他访华的“筹码”?美官员忙否认
-
伊朗总统警告以色列:若再来犯,让你“寸草不生”
-