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李东海:蔡英文的“司法改革”不是人民的,而是民进党的
关键字: 司法改革蔡英文司法改革民进党“立法院”“司改会”【文/观察者网专栏作者 李东海】
8月12日,蔡英文主持“司法改革总结会议”,“司改版本”终于宣告诞生。
早在去年5月20日蔡英文走马上任之时,岛内媒体就普遍认为,蔡英文就职演讲中,最能获得掌声的就是“司法改革”。而就职演说中承诺“司法改革会议”在去年10月就会上路,却迟至今年2月底才召开;总结会议的日子也一拖再拖,从6月初一直拖到8月中旬。
蔡英文当局在领导人办公室下设“司法改革委员会”,举办40场分组会议,讨论上百小时,甚至纳入曾经的受刑人参加讨论,但结果并不能令各方满意。本来每名“司改委员”都有机会最后发言,却因为总结议程缩短一半只能登记发言。尽管如此,发言者仍然是炮声隆隆,相互攻击不断。另一方面,多名儿少议题相关“委员”缺席以示抗议;民间团体组成“司改联盟”不满会议结果,前往相关“司法机关”递出请愿书,声援民众穿上恐龙服、包公服饰前往支持。“司改版本”尚未送出就已经引发争议,“麻烦才刚刚开始”。
请愿民众身着恐龙装、包公装声援活动
台湾人民最讨厌法官
常见的“官司”可分为民事、刑事,有分析认为,台湾民众对于民事案件的反感程度较小,但对刑事案件的意见颇大。2016年的调查显示,台湾人对于法官的信任度只有28.4%,不信任度高达65.4%,甚至还不如政治人物。今年4月底,亲绿民调机构调查显示,警察以74.1%的好感度位居台湾民众最有好感的职业,法官则以24.5%的好感度垫底。警察常以保护台湾民众的形象出现,法官在一些具有重大影响的案子上则常常“逆民意而行之”,这在选举社会的台湾饱受诟病。最被外界挞伐的是,台湾法院常以“有教化可能”让许多民怨沸腾、高呼“判死”的嫌疑人免于一死。
2013年的新北市八里双尸案,一名谢姓女子迷昏一对夫妇后将之杀害,在法庭上她多次痛哭“如果地狱存在要去那赎罪”,被认为“有教化可能”而被撤销死刑。2016年9月,高雄市一女子因情感纠纷遭同居男子持刀砍杀78刀身亡,最终法院以“教诲教化”角度审视该男子“改变可能性确实存在”而被判处无期徒刑。
有时候,犯罪嫌疑人还会依据法官特点寻求减轻处罚。例如,某嫌疑人得知主审法官笃信基督教,立即要求全家受洗,在法官面前装出虔诚的样子,旋即获得轻判。
此外,“精神病患”也常常被免于死刑。去年3月,台北市一男子当街持菜刀从后方随机砍杀女童“小灯泡”,女童当场头身分离,法院虽认定其犯案时各项能力正常,但因为他患有思觉失调症而免于判处死刑。
新竹监狱副典狱长郑秉先就曾对媒体表示,许多被告都是“装出来的”。得知逃过一死后,在监狱仍然是那副嘴脸,毫无悔意,对社会或是被害人家属,都是二次伤害。
蔡英文在“小灯泡”命案现场留下卡片
“司法改革”的种种人事争议
早在竞选期间,蔡英文就多次表示上任后要进行“司法改革”。为便于蔡英文上任后“履行诺言”,国民党任命的“司法院正副院长”在任期还有两年的情况下主动辞职、空出人事。“副院长”苏永钦还提醒蔡英文,“司法改革”是“司法院”职权,领导人最好不要自己指导或透过政党政治平台推动,应该交给新任“司法院长”去推动。
台湾地区“增修条文”规定,“大法官任期8年,不分届次,个别计算,并不得连任”。一般认为,一旦曾经担任“大法官”,无论何时再任都不被允许。2003年,陈水扁提名台大法律系教授许宗力担任“大法官”,并在2011年卸任。2016年,蔡英文提名卸任5年的许宗力担任“司法院长(兼任‘大法官’)”,立刻引来社会批评。23名基隆地方法院法官发表声明,质疑许宗力再任大法官“违宪”。法官陈志祥遍引“修宪立案原则记录”、“国大代表当年发言”、学者见解及法律教科书证明此一观点。然而,“释宪”是被动权,必须要有人民团体或是立法机构党团提起,司法机关才能受理,尽管许宗力遭遇普遍质疑,仍能就任。更为关键的是,民进党掌握“立法院”过半席次,通过许的提名易如反掌。
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