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金立群:亚投行要建设绿色、干净的基础设施
关键字: 中国亚投行金立群《彭博市场杂志》:亚投行要确保所参与的基础设施建设项目都符合环保标准,你们是否在这方面感受到某种压力了呢?
金立群:对于我们的工作来说,符合绿色环保标准是至关重要的。通过投资基础设施项目促进经济可持续发展,同时还不对环境造成负面影响,这是我们的神圣使命。
很多发展中国家正在致力于解决贫困和其他经济社会发展问题,建设符合绿色环保标准的项目将有利于这些发展中国家的经济实现长期增长,这些国家需要我们伸出援手。小洞及时补,免遭大洞苦,那些处于极度贫困中的人们有权利活下去。保护自然资源的确非常重要,但保护环境与实现发展不应当是冲突的。电力需求一直在不断上涨。在一些国家,停电或限电是非常普遍的现象。在低收入国家,大部分人口甚至还没有用上电。
只要情况允许,我们就不会建设新的大坝或电厂,而是会致力于对现有电网进行升级,升级之后,输电和配电的系统性损失将得以减少,这其实相当于又建造了很多新的电厂。
我们还将在建设大运量公共交通系统方面提供协助,以减少马路上的汽车数量。此外,在建设基础设施时采用新的技术也能够为绿色经济作出贡献。我们正在主动与亚投行各成员国展开合作,帮助他们履行在“巴黎协议”上所作出的承诺。
《彭博市场杂志》:您认为各国公众对多边发展银行在战后经济发展中所发挥的积极作用是否足够了解呢?
金立群:我记得曾读过一本名为《布雷顿森林货币战》(The Battle of Bretton Woods)的书,那本书非常详细地介绍了二战后一些重大事件的具体细节。当时有很多艰难挑战要应对,英国将全球经济霸权移交给了美国。此外,欧洲国家还要面临战后重建的问题。回顾那段历史,再看看我们成立亚投行的整个过程,我很欣慰我们各成员国从最初开始就没有产生太大分歧。
历史毕竟是历史,70年前与今天的情况已经截然不同。经过70年,我们人类在认识和平与发展的重要性方面已经取得很大进步。所以,当我读到《布雷顿森林货币战》以及其他有关布雷顿森林体系建立过程的书籍时,我为发达国家和发展中国家以及很多欧洲国家都参与到亚投行的工作中来感到非常欣慰。
《彭博市场杂志》:在战后初期,很多事情是结果难料的。
金立群:当时很多协商谈判的确事关战争与和平。如果谈判破裂,第一次世界大战之前的形势就可能重现;如果谈判成功,人类就能迎来真正的和平。
从1980年起,我参与了中国对外开放的全过程。这使我有机会到世界各地走走看看,我对世界上其他国家有了更深入的了解,当时并非很多中国人都有这样的机会出去了解外面的情况。我知道贫穷意味着什么,我知道还有很多人在经历苦难,这使我产生了一种使命感。
《彭博市场杂志》:你曾在世行工作。那时作为一名中国人,你的经历是怎样的呢?
金立群:我希望中国能发展起来。研究生毕业后,很幸运我得以进入中国财政部工作。1980年,部里派我赴世行的执行董事办公室工作,我开始实际了解到中国经济发展的一些情况。当然,赴世行之前我是学过经济学的,但学习方向主要是卡尔·马克思(Karl Marx)的《资本论》。1980年,我第一次接触到西方经济学,与我在国内学习的经济学是完全不同的。
《彭博市场杂志》:国际金融界是否已经接受亚投行存在的现实了呢?
金立群:我认为中国在亚投行的宣传方面已经取得了很不错的效果,不过关于中国成立亚投行的目的、中国是如何成立亚投行的以及在中国是主要持股人的前提下这家银行将如何运转,要让更多的人了解这些问题的答案,我们还有很长的路要走。
《彭博市场杂志》:美国和日本最初都没有表现出加入亚投行的兴趣。美国总统特朗普和日本首相安倍晋三是否会调整在这一问题上的立场呢?
金立群:中国从最初就非常诚恳地邀请日本和美国作为创始成员国加入亚投行,但加入与否应该由各主权国家政府自己决定,我不便对此发表看法。
关于中国为何要成立亚投行,我们当然曾面临很多质疑。中国是不是要拆世行或亚行的台?亚投行在参与基础设施建设项目时是否会漠视环保和人权标准?面对这些批判性的、有时甚至非常有敌意的问题,我是冷静的。在美国,我并没有遇到对我们非常有敌意的人,美国人是非常坦诚直接的。如果有质疑,他们就会提出来。而如果你能够证明情况并非像他们所想的那样,他们就会相信你。我喜欢这种沟通方式。
《彭博市场杂志》:日本方面呢?
金立群:日本商界人士曾来找过我,日本前政界领袖也来过。他们都非常希望日本能加入亚投行,他们认为日本不应该被排除在外。我对他们说,无论美国和日本是否加入亚投行,我们都可以展开合作,而且亚投行已经有日本籍员工在这里工作了。
据我所知,一些对我感兴趣的日本媒体曾去过我的老家,而且还采访了很多人,他们进行了很正面的报道。我会把这当作一种鞭策。从另一个角度来说,这也提醒我要继续努力工作,不能有任何懈怠。
如果你做得好,人们自然会认可你的工作。我认为亚投行才刚刚起步,我们还需要10年甚至20年的努力才能让人们得出结论:这的确是一家很棒的多边发展银行。
《彭博市场杂志》:你想与世行和亚行在更多项目上展开合作吗?
金立群:由于基础设施本身的性质,基础设施建设项目的规模一般都是很庞大的。在我看来,联合出资(co-financing)将是未来多边发展银行业务的常态。世行在许多国家参与了很多项目,但分配给每个项目的资金是在不断减少的,亚投行正好可以弥补这一缺口。
特别是那些规模十分巨大的项目,投资机构更多就意味着风险可以得到分散,而且在与当地政府进行谈判时,投资方会有更多的话语权。我对与世行开展联合投资是持欢迎态度的。
《彭博市场杂志》:你认为亚投行应该保持规模小而精的队伍吗?
金立群:我们将继续招聘最优秀的专业人才。招聘时,我们会择优录用,国籍不限。我们对求职者的国籍、对参与项目的投标公司的国籍都是没有限制的。这样我们就可以招募到最优秀的人才,就能够以最低成本为客户提供最优质的融资服务。目前我们在编员工总数为140人左右,来自36个国家。虽然美国和日本还不是亚投行的成员,但我们已经有来自美国和日本的员工担当要职了。亚投行是一家开放透明的机构。
《彭博市场杂志》:你希望未来给亚投行留下怎样一份遗产呢?
金立群:董事会对项目结果如何所负的责任是有限的,但董事会负责监督管理层,同时对管理层如何决策也负有很大责任。如果没有董事会提供的“核保护伞”,管理层将直接承担自身判断、决策的后果。
无论对于改革派还是保守派来说,改革都是一个痛苦的过程,改革不是请客吃饭,而是一件十分严肃的事情。改革意味着要打破那些已经与当今世界脱节的惯性思维。
坦率地讲,如果我愿意的话,我可以不做任何改革,我可以稳稳当当地做一个行长,我可以为董事会做一名项目“守门员”。但我不是那种人,我是个有自己原则的人,我对银行股东有着强烈的财务责任感和社会责任感。我认为,我们应该对沿袭已久的银行治理体系和运营模式进行一些变革。
要让全世界相信亚投行是一家按照最高标准运营的一流发展银行是需要时间的。我曾在多个场合讲到过,我们不可能凭空获得外界的信任,我们也不应抱有这种期待。全世界将根据我们做了什么而不是说了什么来对我们做出评价。因此我并不介意“陪审团”在外观望,只要他们想,就尽可以在庭外徘徊观望。不过我相信我们已经在一定程度上树立起自己的威信了。如今,亚投行已经是一家公认的从建立初期起就具有高度道德操守的多边发展银行。
能够将亚投行的这种价值观一直长期保持下去才是真正的挑战。我已经把发展以道德为基础的企业文化(corporate culture)列为首要工作内容。坚持专业性和诚实正直这两项基本原则将确保亚投行能够做出有意义、可计量的工作业绩。
靠语言是无法取信于人的,只有实实在在的工作成果才能赢得声誉和信任。如果人们不了解你、不信任你,不要心怀怨恨,要相信自己终将能够获得他人的理解和信任,而这一切凭借的是我们踏踏实实的工作。因此,作为一个中国人,我可以很自豪地这样说:过去四年的这整个过程,其实也是一个我们与世界之间互相加深理解的过程。
《彭博市场杂志》:您放弃英美文学的学术道路转行进入金融界工作,是否感到有些遗憾呢?
金立群:我在中国财政部工作了30年,其中有11年与在世行和亚行的工作时间是有重叠的。在这30年里,我亲自参与了中国的改革开放进程。除了在财政部负责预算相关工作,我一直在参与中国在经济和金融领域的双边和多边对话。
经过这些年的工作,在国际问题、社会问题、全球环境问题以及与贸易和跨境投资有关的国家利益冲突该如何解决等问题上,我都有了深刻的理解。
当我接到任务要我筹建一家新型多边发展银行时,我才意识到,多年的学术生涯、在乡下的艰苦劳动以及在世行和亚行的工作经历都是对我履行亚投行使命的历练。这就是人生。我们无法预测自己的人生,但我们可以为未来做好准备。
(观察者网马力译自《彭博市场杂志》2018年4-5月号)
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