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观察者网专访金灿荣:美国也希望斗而不破,但总有人试探中国底线
关键字: 中美外交安全对话中美竞争中美关系中美贸易摩擦台湾问题南海问题【采访/观察者网 小婷】
11月9日,第二轮中美外交安全对话在华盛顿举行,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪将同美国国务卿彭佩奥、国防部长马蒂斯主持上述对话。国务委员兼国防部长魏凤和将参加。
眼下适逢美国中期选举落下帷幕,中美贸易摩擦也处于胶着状态,而在本月底,中美两国首脑将在G20峰会会面。在此背景下,这次中美外交安全对话是否是双方关系回暖的信号?对话会涉及哪些问题?中美两国的安全底线又在哪里?观察者网专访美国问题专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣,带来最新解读。
观察者网:在中期选举前,为了赢得选票,特朗普在中美问题上的调门很高,包括威胁要继续制裁中国科技企业、在南海动作频频。选举结束后,特朗普失去了众议院,成了“跛脚总统”,美国的对华政策会不会出现调整?
金灿荣:美国今年以来对华态度变强硬,中期选举确实是一个因素,但是比较小的一个因素,而且现在看来效果也不是很大。美国国内老百姓关心的还是移民、医保、控枪、同性恋权益这些问题。中期选举的直接影响是美国内政,对外交的影响是间接的,现在美国有了一个分裂的国会,未来特朗普内部执政可能会比较困难,内部出现政治僵局的可能性非常大,民主党高层已经表示,他们的首要任务就是让特朗普交出纳税申报单。
从外交上来看,一是对国防的影响比较大,特朗普在第一个财年把国防预算增加了10%,是里根以来增加最快的。另外美国现在债务严重,看这个样子,民主党一定要在军费上为难他,特朗普雄心勃勃的扩军计划可能会受挫,毕竟没钱了,他的口气就没那么大了,这是一个影响。
另外一个影响是,因为国内政治很难出成绩,特朗普有可能在外交上寻求成绩,通过示强显示肌肉加强威慑,但也有可能走向理智化,真的跟中国合作取得一点实惠,这两种可能性都有,现在还有点说不来。其实站在我的角度看,中国最近表态都挺好的,包括习主席11月5日的进博会讲话,包括国家副主席王岐山在新加坡的讲话,都谈到和中国合作是实实在在可以得到一些利益的,特朗普要是聪明的话应该往这方面想。
但他也有可能走向对抗,所以我们要防的是后一种可能性。如果是这种情况,中国也不要冒头,因为美国的对抗方向有好几个,安全上有俄罗斯、伊朗,经济上有欧盟、日本,当然我们中国既在安全对抗里又在经济对抗里。所以如果对抗,看能不能把美国的矛头引到别的地方去,如果合作,看能不能优先跟我们合作,这样就比较理想了。
观察者网:这次中期选举结果被形容为“美国国内大分裂”,我们是不是可以利用一下美国现在两党之间的矛盾,取得最大利益?
金灿荣:中国头脑一定要清楚,民主党和共和党一样讨厌中国。你看美国前财长亨利·保尔森前几天在新加坡的讲话,说中国必须马上让步,要是不让步,经济冷战的铁幕即将降临。保尔森被称为是“隐形的民主党人”,原来一贯主张中美合作,他现在也这么强硬,说明什么?美国国内在对中国态度方面,是比较一致的。所以就是我刚才提到的,我们要做好两手准备,争取在对抗方面,中国不要排在第一位,合作上排在优先位置。
观察者网:中期选举呈现的结果是虽然特朗普的基本盘还在,但还是丢失了几个大豆产区州的议席,而且他还要寻求下一届总统选举,这对正在进行的中美贸易摩擦,会产生什么影响?
金灿荣:我的感觉还是中美贸易摩擦到明年中期就会结束,或者告一段落。因为美国现在跟我们挑起贸易摩擦有几个特殊的时机:特朗普认为美国经济现在挺好的,中国经济很糟糕,所以现在挑起贸易摩擦对他有利,这是他的一个判断。
但是美国现在经济好是有水份的,实际上是靠打鸡血打出来的。特朗普上台时,奥巴马交到他手里的是一个健康的经济体,在这个基础上,特朗普给美国经济打了四针鸡血:减税、鼓励海外资金回流、基建投资计划、取消一些金融管制计划。你想想看,本来就是一个健康的经济体,再加上这四针鸡血,经济当然一片向好。
但这是不可持续的,我推算到明年中期这几针鸡血的药效就没了。减税来说,它的激励主要在第一年,第二年就大大减少折扣。海外资金回流是有个时间期限的,到明年中期时间就过了,再没有额外资金回来了。基建方面,特朗普宣布了一个1100亿的投资计划,还有些地方和社会的配套措施,听上去挺厉害的,但后来到国会讨论,发现它是分成了十年,这样每年的刺激就很小了。最后的开放金融投机,刚开放肯定会刺激投机,但投机也伴随着风险,估计到明年中期特朗普执政两年半,这个风险积累到一定程度以后,很多投机就停止了,因为投机分子也怕了,所以刺激作用也没了。
这样分析下来,美国经济本身的现状会导致特朗普明年年中就冷静了,不会像现在这么狂热,这样的话贸易摩擦可能就告一段落了。
但就整个中美关系而言,竞争性上升将是长期的,因为根本问题在于美国对中国的战略定位变了。原来把中国定位为有缺陷的合作伙伴,尽管原来对我们七不满八不满,但还觉得我们是伙伴,现在对中国的定位则是主要的战略竞争者,定位变了,很多摩擦也就随之而来。贸易摩擦只是其中一张牌,台湾、南海、东海、朝鲜半岛,都是它手中的牌,包括美国提出印太战略,其实是想把它的联盟体系从东北亚往东南亚和南亚扩展,拉印尼、越南入伙,联印制华、联俄制华,这都是它的既定方针。除此之外还有舆论战,继续到处宣扬中国威胁论、中国人权问题论,在“一带一路捣乱”,搞WTO2.0,和欧洲、日本、澳大利亚、加拿大搞“三零”协议(零关税、零补贴、零贸易壁垒),把中国排除在外。
总之美国对我们的战略定位变了,这是中美关系最大的背景。而且在这一点上美国两党一致的,因此会有一串麻烦,贸易摩擦只是其中一个,所以我们要对中美关系长期处于竞争面占主导地位的现状做好准备。两国关系的大结构还是又竞争又合作,但与过去又不同。过去可能竞争占50%,合作也是50%,基本上是均衡的,现状可能竞争占2/3,合作占1/3。这将是以后的一个常态,所以还会不断有人提倡所谓的“新冷战”,是不是这么回事且不说,但我们要做好心理准备。
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- 最后更新: 2018-11-09 15:58:40
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