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丁虹、胡亦南:“一带一路”上悬而未决的身份认同
关键字: 一带一路巴铁中巴经济走廊身份认同密松电站俾路支分离主义武装分子在本世纪初的主要袭击目标是国家机关、武装力量和公共设施。随着冲突的激化,外省与外国籍平民也逐渐成为有组织袭击的对象。此间最严重的事件发生在2004年5月3日。当天清晨,中国援建瓜达尔港的12名工程技术人员在前往港口建设现场期间遭遇汽车炸弹袭击,造成三人遇难,四人重伤。爆炸事件发生时,港口项目已开工两年多,项目现场约有400名中国籍人员。在全球资本主义体系内,跨国的现代化建设必然加剧各地方族群的经济不平等程度,但瓜达尔地区武装分子明显更为关注的,是工程项目将给当地人口和族群构成带来的重大变化。根据一些估算,瓜达尔当地及周边人口会从七万激增至两百万;部分当地民众认为,这将导致他们成为本乡本土的少数民族,旁遮普人、信德人和中国人则将占据该省人口多数。这也正是俾路支民族主义活动家自治诉求背后更深层次的信念。他们中的多数人认为,自治是俾路支发展的前提。
这种形势直至中巴经济走廊建设进入全面实施阶段,也并未发生根本性变化。不可否认的是,巴基斯坦军方于2014年6月发动的,为期两年的军事清剿行动“利剑行动“取得巨大成功,也为走廊建设打下了坚实基础;纳瓦兹·谢里夫甚至表示,该行动是”全世界最全面、最成功、也最稳健的一次反恐行动“。然而“利剑行动“的主要打击对象,是藏匿于巴基斯坦西北部与阿富汗接壤的联邦直辖部落地区的塔利班武装分子。相比之下,巴军目前正在进行的,名为”消除不和”的大规模反恐行动,范围遍布全国,据公开报道来看也已见成效。
不过,俾路支原住人口经济状况的改善程度仍然远未达到其自身预期,当地社群与联邦政府之间的信任赤字依旧根深蒂固。有鉴于此,俾路支在走廊框架下实现和解与增长的时间窗口的可持续性并不明确,甚至有赖于若干前提条件。实际上,俾路支代表2015年5月之所以在巴全政党会议期间,与其它各省代表共同宣布支持中巴经济走廊,也是因为联邦政府此前承诺,走廊将优先建设经过开普省和俾路支的所谓“西线”。但中国官方一直秉承不干涉别国内政的原则,不仅从未提议或首肯任何强加于人的具体路线,反而是通过各种场合,不断强调走廊建设的全面性、综合性和普惠性。
随着当地与中国发展主义在走廊框架下互动的愈发深入,这种复杂局面也凸显了俾路支及其它各省民族主义和分离主义分子所谓“自由斗争”的隐含动因。当地反抗程度之激烈值得关注:2017年5月13日,“俾路支解放军”在瓜达尔杀害了10名当地施工人员,并随即指控中巴经济走廊是“阴谋计划”。基于巴方政府和军方在此次袭击事件后向中国方面提供的预警信息,2017年下半年到访瓜达尔的中国公民一度只能入住生活条件有限的预制板房,而无法前往可以基本保障全天供电的,当地仅有的星级酒店明珠洲际大酒店。
对那些赴瓜达尔进行考察的中国企业代表、观察人士以及在巴华人华侨来说,这样的实地经历,往往与其此前对瓜港的认知和期待大相径庭。瓜达尔与深圳都曾是人口稀少、经济落后的渔村(按接手瓜港及瓜达尔自由区运营权的中国海外港口控股有限公司董事长张保中的话来说,都是“一张白纸”),后来也都得到了国家的鼎力支持和外资投入的承诺。深圳改革开放的成功经验,早已嵌入中国企业家的集体记忆:一座1979年人口仅有31.4万的小城镇,在三十余年内一跃成为常住人口达千万之众,国内生产总值3000亿美元的国际化大都市。瓜达尔原住社群对人口结构潜在变化的负面诠释,和当地民生之凋敝、抗争之暴烈、政府信誉之低下,都使多数到访的中国企业家愕然不解。
经济社会形势不稳、族群暴力冲突频仍的情况也出现在信德省。在中巴经济走廊出现以前,巴基斯坦另一项规模颇巨的宏伟工程卡拉巴格大坝项目在当地遭遇了同等坚决持久的抵制。这个自1984年至今引发巨大争议的项目,正是巴国族群、民族与阶级之间复杂关系的缩影。规划中的卡拉巴格大坝将有望缓解巴全国范围内的能源危机和用水困难。但在巴基斯坦的四个省份中,除旁遮普省以外,其余三省均明确反对修建该大坝,其中又以位于下游的信德省的反对意见最为激烈。
自1988年起,信德、开普与俾路支三省议会均多次通过相关决议,反对启动卡拉巴格大坝项目。信德省认为,大坝不仅将造成该省水资源的流失,还会导致生态严重退化和大量环境移民的出现。二十多年来,包括现任署长穆扎米尔·侯赛因在内的巴基斯坦每一任联邦水电开发署署长都曾公开表示,卡拉巴格大坝将极有利于缓解巴水资源紧缺问题。但鉴于各相关方分歧严重,大坝项目迄今仍未启动。
信德等省份如今对中巴经济走廊,尤其是所谓走廊“路线之争”的消极态度,与其对这些上世纪大型项目的抵制情绪可称一以贯之。不过,随着地区武装分子开始进行以建立“信德国”为目标的斗争,使用暴力手段的恶性事件近年来时有爆发。2016年5月30日,信德省首府卡拉奇市古尔山哈迪德区某中资项目现场附近发生路边炸弹袭击事件,一名中国工程师与两名当地人员受伤。警方在这起由所谓“信德革命党”实施的爆炸现场发现了信德语写就的传单,其中宣称“我们想跟中国讲清楚,凡是反信德的项目,我们都会反对,中巴经济走廊也是一样”。
- 原标题:“一带一路”上悬而未决的身份认同 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
- 最后更新: 2018-06-09 08:07:51
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