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洪鑫诚:《火与怒》不仅揭露了白宫秘事,更暴露了美国的大麻烦
关键字: 特朗普火与怒建制派新自由主义美国智库不只是智库的“外交关系协会”
以“外交关系协会”(Council on Foreign Relations,CFR)为例,这个通常被视为智库的组织,事实上远不止是单纯意义上的智库那么简单。
2015年,美国学者劳伦斯·肖普(Laurence H. Shoup)出版了《华尔街智库:外交关系协会和新自由主义地缘政治帝国,1976-2014》(Wall Street's Think Tank: The Council on Foreign Relations and the Empire of Neoliberal Geopolitics,1976-2014)一书,从一个智库研究者的角度,展开了“外交关系协会”作为美国长期外交政策“大脑”和“推手”的历史资料和现实案例。
而早在40年前,肖普就和搭档明特(William M. Minter)合著《帝国智囊团:对外关系委员会和美国外交政策》(Imperial Brain Trust: the Council on Foreign Relations and United States Foreign Policy)。我国智库研究者对这本书应该不会感到陌生。该书在1981年由上海译文出版社在国内出版译著,属于中国学界最早翻译的单一美国智库相关外文专著,为学界打开了一扇美国智库研究之门。
译著出版之前,时任南开大学历史系教授的辜燮高先生就在国内期刊发表原著书评,指出:“外交关系协会对美国外交政策的巨大影响是尽人皆知的,有的美国书刊说它是‘一个极有影响的私人团体, 有时被称为真正的国务院。’有的称它的领导是‘美国外交政策的权势集团。’”
这说法还算客气,由于对美国政府乃至全球政治经济秩序的非凡影响力,CFR被称为“影子政府”和“政府中的政府”。甚至有人曾评论到:“对政府来说,外交关系协会不仅拥有很大的权力,而且其力量已经达到事实上控制国家的地步。”更广为人知的“传说”则是:“要想担任对外政策官员,取得CFR的会籍是必须履行的一种过渡仪式。”
作为CFR研究的权威,肖普的《华尔街智库》一书基于近40年来陆续梳理的各种档案及文献资料,发现CFR通过其引以为豪的血统(始于巴黎和会时期劳合·乔治和伍德罗·威尔逊策划主导战后国际体系的“国际事务学会”和华尔街权贵资本家俱乐部“外交关系协会”的合并)和立身之本——“会员制”,实现了“以资本积累为目的的人们和专注于思想的人们的结合”,也就是跨国商业集团的全球商业利益和专业知识分子阶层的结合。不过,在这种联盟关系中,“权贵资本家”才是幕后“操盘手”,而包括大学教授、媒体精英在内的知识分子,则更多扮演为前者出主意的角色。后来勃兴的所谓“智库”,某种程度上也可以理解为这些“出主意的人”的一种组织形式。
CFR官网对源自巴黎和会之历史的简介
CFR领导层中,Chairman类似董事长,是头号人物,通常是权贵资本家,如大卫·洛克菲勒曾掌管CFR超过15年,现任则是有“总统俱乐部”之称的凯雷集团创始人大卫·鲁宾斯基。President则类似总经理,负责组织日常运作,尤其是智库的运作,通常由知识精英代表担任
凭借成立初期的极高起点,再通过“会员制”精心筛选、吸纳同道,CFR逐步建立了覆盖全美,辐射全球的政、商、学、媒体各界关系网络。在这个网络中,领导核心圈,也就是被肖普称为富豪统治集团(Plutocracy)的政商领袖可以讨论和发展共同的世界观和价值观,并通过强大的会员网络和“内圈”、“外圈”组织来输出、传播代表本阶层利益的意识形态,进而发展成为被社会接受的共识。
因此,CFR的各种活动就藉由发展和执行能够帮助资本家阶级成为统治阶级(ruling class)的各种政策,成为“意识形态霸权”(ideological hegemony)得以建立和维持的关键手段。在此过程当中,学者通常扮演创造概念、理论和话语体系的角色,为这套意识形态的维护和更新提供智力支撑。而媒体精英们的工作,则更多在于将这些理念传播到社会大众层面。
作为集会员组织(Membership Organization)、智库(CFR's think tank: David Rockefeller Studies Program)、媒体(《外交事务》杂志:Foreign Affairs)、出版商于一体的庞大跨界精英复合体,CFR整合了建立“意识形态霸权”所需的完整链条。
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- 责任编辑:小婷
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