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关哲:廉洁排名暴跌不是中国的耻辱,是“透明国际”的
关键字: 透明国际反腐腐败廉洁腐败指数廉洁印象指数“透明国际”发布2014年全球“清廉印象指数”,中国排名“暴跌20位”,舆论大哗。今年我国反腐力度之猛,相信每个中国人都有目共睹。“透明国际”也不可能充耳不闻,却给出了如此偏颇的数据,引来中国外交部的强烈批评。被外界誉为“反腐权威”,又屡遭质疑的“透明国际”究竟是家什么样的机构?
充满争议的“透明国际”
“透明国际”的创始人是彼得·艾根,早年在世界银行从事与非洲、拉美有关的工作。据其自述,他在世界银行工作期间,经常有贪污腐败的事情让他看不下去,自己几次想予以揭露,却被世界银行的高层打压下去,因而在1993年创办“透明国际”。这听来颇有些理想主义色彩。
“透明国际”创始人穿着中国元素服装演讲
但资金是个大问题。艾根说,“我们依靠各种国际性组织给予的捐赠及资助来运转”,包括大名鼎鼎的福特基金会和前美国防长麦克纳马拉。
面对资助者,“透明国际”能否摆脱政治和意识形态的干扰?2012年,该组织秘书处发布公告,要求埃及确保“三权分立”。尽管“透明国际”以“司法独立是反腐败的关键一环”为理由,外界仍担忧它跨过了反腐的边界。
麦克纳马拉离开五角大楼后,出任世界银行行长
组织越做越大后,钱更是绕不开的坎。各国政府机构的赞助是大头。以2010年为例,透明国际的总收入大概在1800万欧元,政府机构就占了将近1400万,其中欧盟委员会、芬兰、瑞典、英国、挪威等贡献良多,而北欧国家经常位居清廉印象指数前列。相比之下,亚洲国家对赞助“透明国际”就没什么兴趣。
组织扩大还带来人浮于事的问题。媒体爆料称:“一些分会只有一个人办公,完全是一个皮包公司。日本分会都是几个八十多岁的老头在做,没有资源,没有能力……而美国分会的表现也难如人意,以卡特里娜飓风为例,美国分会什么都没有做。”
在方法上,“透明国际”引用的数据也几乎都来自发达国家的机构,是否能如实反应发展中国家的情况,一直存有争议。激烈的批评者甚至认为“透明国际”是发达国家打压发展中国家的工具。
“透明国际”亚太部东亚区高级主任廖燃也曾感觉数据有问题。他曾在2011年表示,“这两年的清廉指数的确有跟现实情况不符的势头,比如缅甸和索马里分列倒数第一、第二,这是不可能的……你想腐败,但是你没有钱。索马里哪有钱?就是西方对他们厌恶。”
而且,贪污感知指数的主观性太强,基本就是找一些外国投资者进行抽样调查,问问他们对某国腐败情况和政府信任度的观感。这种调查很难体现出发达国家的隐性腐败。
与上述这些“硬伤”相比,下面两例“打脸”的旧闻就不算什么了。
一是透明国际的第一任顾问委员会主席——厄瓜多尔副总统阿尔伯托·达希克,在1995年卷入腐败丑闻而逃亡。
二是1997秘鲁总统藤森的腐败丑闻已闹得沸沸扬扬之时,透明国际组织仍坚持在该国举行第二届国际反腐大会。
“透明国际”真想与中国民众“友尽”?
虽然“透明国际”有种种问题,但中国政府与公众抱着开放的心态,欢迎并珍视外界为中国的反腐事业出力。笔者和身边许多朋友对这次事件的态度,与其说是愤怒,不如说是惋惜。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:陈轩甫
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