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中纪委:派驻机构出现塌方式腐败 将追责纪检组
关键字: 中纪委一级党和国家机关中纪委纪检组中纪委打虎打虎拍蝇中央办公厅中办据《法制晚报》今日(12月24日)报道,今天上午,中央纪委副书记、纪律检查体制改革专项小组副组长陈文清接受在线访谈时表示,中央纪委的派驻机构如果不认真履行监督职责,因失职渎职造成严重后果,或者是驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题的,必须严肃追究责任。
近日,中央纪委首次向中办、国办等7家中央单位派驻纪检组引热议。对此,陈文清回应称,按照党章规定,党的各级组织和每个党员都应自觉地接受党和人民群众的监督。
目前,中央一级党和国家机关共140多个,但中纪委监察部只在其中的52个单位设置了派驻机构,其余的80多个还没有派驻。
陈文清表示,目前派驻机构在覆盖范围、职责定位、日常监督等方面还存在很多不适应的地方,不敢监督、不善监督的问题还不同程度地存在。加强派驻机构建设将进一步完善有关体制机制,实现派驻监督全覆盖,这有利于加强日常监督,抓早抓小,从根本上预防和减少违纪问题的发生。
中纪委副书记陈文清(资料图)
7派驻机构监督50多个部门
“中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢,权力集中、地位重要,更应该加强监督。过去中央纪委主要是向中央国家机关派驻纪检组,没有向党的工作部门派驻,也没有向人大机关、政协机关派驻。这次改革,要通过新设、调整等方式,实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖。”陈文清说。
据介绍,中央决定,近期先在中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7家中央和国家机关新设中央纪委派驻机构,积极探索实现全面派驻的有效途径。通过这7家派驻机构,监督50多个部门和单位。这是实现派驻机构全覆盖的重要的一步。目前我们正在抓紧推进落实相关工作。
关于派驻机构的编制配备,陈文清介绍说,上一次中央纪委内设机构改革,没有增加机构编制和领导职数。但是这次派驻机构改革与上次内设机构改革相比有一个明显的区别,就是它不是简单的存量调整,而是要扩大派驻范围,改革后派驻监督覆盖的部门和单位将增加近两倍,一个机构、一个人都不增加也不太现实。
派驻机构驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题须严肃追究责任
“执纪者首先要遵守纪律,监督者首先要接受监督”,陈文清说,今年3月二轮机构改革,中纪委增设了纪检监察干部监督室,加大对纪检监察干部包括派驻机构干部违纪违法行为的查处力度。干部监督室成立不到1年,已将立案查处的3名纪检监察领导干部开除党籍、开除公职,并移送司法机关处理。
陈文清表示,《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》也对派驻机构的履职监督作出了规定,“中央纪委将完善有关请示报告、述职述廉等制度,加强对派驻机构干部纪律、作风和廉政情况等各种问题的监督,并以强化监督为核心,以线索处置和案件查办为重点,建立健全考核评价体系,对派驻机构及其负责人履行职责情况开展督促检查”。
陈文清强调,“派驻机构如果不认真履行监督职责,因失职渎职造成严重后果,或者是驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题的,必须严肃追究责任,欢迎广大群众监督”。
拟修法强化派驻机构监督
陈文清介绍,中央纪委负责加强派驻机构建设工作,及时研究解决工作中的重大问题,并会同中央组织部、中央编办、财政部等部门,加强对派驻机构建设工作的组织协调。
“中央和国家机关各部门要大力支持加强派驻机构建设,配合做好相关工作,自觉接受派驻机构监督并坚守责任担当,既要敢于监督、善于监督,又要接受监督,确保加强派驻机构建设工作取得实效。”陈文清说。
据介绍,中央要求,按照党的十八届四中全会关于实现立法和改革决策相衔接的精神,适应加强派驻机构建设的新的要求,做好有关党内法规和《行政监察法》等法律法规的修订工作。
目前派驻机构存不敢监督问题
据了解,中央纪委在内设机构的调整过程当中,实现了内设机构总数、行政编制总数和领导职数这“三不变”。而这次在推进派驻机构全覆盖的过程中,派驻机构的编制配备有所变化。
陈文清表示,这次改革的一个重要的变化,就是按照纪检机关“转职能、转方式、转作风”要求,对派驻机构职能进行了重新定位。派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理,依据党章规定,围绕监督执纪问责,履行党的纪律检查职能,监督的重点对象是驻在部门领导班子及中管干部和司局级干部。
陈文清表示,目前派驻机构在覆盖范围、职责定位、日常监督等方面还存在很多不适应的地方,不敢监督、不善监督的问题还不同程度地存在。加强派驻机构建设将进一步完善有关体制机制,实现派驻监督全覆盖,这有利于加强日常监督,抓早抓小,从根本上预防和减少违纪问题的发生。
派驻机构和机关纪委是指导关系
长期以来,党和国家机关也有自己的机关纪委,中纪委的派驻机构与驻在部门的机关纪委,它们的工作职责范畴有什么区别呢?
对此陈文清介绍,派驻机构与机关纪委是指导关系。
他表示,派驻机构参与调查中管干部违犯党纪案件,主要负责调查司局级干部违犯党纪案件,必要时可以直接调查处级及以下干部违犯党纪案件;机关纪委主要负责查处本部门处级及以下干部违犯党纪的案件。派驻机构对驻在部门机关纪委和直属单位、省级垂管单位的纪检工作进行业务指导和监督检查。
“总之,派驻机构与驻在部门的关系问题,实质是落实‘两个责任’的问题。王岐山同志曾经强调,离开主体责任和监督责任,派驻机构根本无法发挥作用。这句话点透了问题本质。”陈文清说。
- 责任编辑:董佳宁
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