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丁冬汉:唱衰脱欧的英国,要慎重
关键字: 英国退欧公投英国脱欧英国退欧欧盟2016年6月23日,英国公投脱欧,英国未来前景如何?众说纷纭。本文拟从脱欧派为何胜出,脱欧的英国是否会从此衰弱,中国现阶段如何该应对三方面,谈谈看法。
脱欧派为何胜出?
英国公投脱欧,世界一片错愕,似乎以理性著称的英国人非理性了。笔者在英国做访问学者近一年,观察了公投全过程,虽不排除极少数人情绪化投票,投票脱欧,英国人仍是高度理性的。
理性可从多角度定义,最直接的就是收益与代价之间的权衡。这种权衡,与个体知识、眼界等紧密联系。知识层次高,具有国际化视野的英国人,可能认为脱欧,是愚蠢的选择;知识层次低,视野有限,觉得个人生活深受因移民大规模涌入影响,住房、就业、入学、医疗等都紧张的英国人而言,脱欧,无疑是他的理性选项。
此外,虽是一个高知,具有国际化视野,但其对族群、文化、宗教同质性高度敏感,看到非基督教移民大量涌入,脱欧,则是他们的理性选项。在国家命运上,有些问题是不能单纯用经济得失来衡量的。
这次英国脱欧公投,移民影响民生福利是显性的,对族群、宗教、文化等同质性冲击,是隐性的。
英国媒体说,“移民是压死骆驼的最后一根稻草。” 2015年下半年开始,英国与欧盟谈判,谈判结果2016年2月初公布。英国提出四方面要求:移民的紧急刹车、主权、对人口自由移动的滥用(不少非欧盟国籍人口,通过与欧盟国籍公民假婚姻进入英国);欧元区治理。欧盟在其他三方面,都做了较大让步,唯独移民问题,让步极小。
英国首相卡梅伦宣称,谈判取得了巨大成功,但英国很多民众认为,在移民上只有一点点(A Tiny)。即使如此,在5月下旬英国国家统计局因国会公投委员会压力,公布2015年移民数据前,支持留欧的民调,一直高于脱欧近10个百分点。2015年移民数据公布:2015年英国净移民33万多人,其中来自东欧18万多,导致脱欧支持者猛然上升,很多民众认为移民大量涌入,损害了自己的福利。
2004年欧盟吸纳东欧10国后,移民大量涌入英国。英国媒体报道,2004年欧盟吸纳东欧10国前,每年到英国的欧盟移民不到一万人(其中还包括英国公民在大陆所生孩子)。由于欧盟规定的人口自由流动政策,欧盟移民在各国享受同等国民待遇。东欧十国加入后,因英国高福利吸引,移民不断增长。这导致英国政府福利开支日益紧张,不得不削减,令民众不满。学校资源紧张,相对于德国等国的低出生率,今天英国人口出生率较高。笔者观察,三个孩子几乎是家庭标配,四、五个也不罕见,英国人说是婴儿潮“Baby Boomer”,这与英国政府高生育补贴分不开(英国今天生一个孩子,政府每星期补贴20英镑,贫困家庭还有更多其他补贴)。此外,移民大量涌入,推高了房价,医疗资源也而日益紧张。
笔者5月曾与英国一位研究经济学的白人教授交流,他说这几年英国经济表面上GDP很亮丽,实际上普通民众生活质量在下降。工资没增加多少,房价、物价都在涨,特别是房价上涨很厉害。
移民对英国宗教、文化、族群同质性的冲击,对强调“政治正确”,自由、人权的不少英国人而言,羞于拿上台面,却深藏在心,甚感忧虑。主要群体,主要是保守党传统支持者(部分工党支持者),多是传统新教白人信仰群体。既有精英,也有普通民众。
此次公投,650名下议院议员,支持脱欧的近200名,绝大部分都是保守党议员(工党只有十多名议员支持,英国独立党在下院只有一名议员)。其实,英国独立党支持者,主要来自保守党要求退出欧盟的疑欧强硬派。如2014年9月,就有两名保守党下议院议员辞职,退出保守党,以英国独立党名义参加补选。
卡梅伦举行公投,有政治操弄的一面,也是保守党右翼施压的结果。2010年英国大选,保守党与自由党联合,右翼同意联合的前提,就是举行脱欧公投。卡梅伦原认为,即使公投,英国也不会脱欧。公投,一方面可要挟欧盟对英国让步,另一方面可用公投民意,解决党内留欧、脱欧派别冲突。这次真的“玩脱”,其始料未及。
英国疑欧势力,究竟怀疑什么?英、美有一个共性,就是会用漂亮的言辞,掩盖自己说不出口的利益、诉求,把自己打扮的很神圣。这一点,无疑英国是祖宗,最老道。所谓疑欧,主要就是担忧英国族群、宗教、文化等同质性,会因移民等受到不可逆转的损害。6月21日,英国留欧、脱欧两派,在伦敦温布利体育馆(Wembley Arena)举行公投大辩论,听众5000人。辩论三个主题:经济、移民和英国国际地位。移民议题,无疑最能撩动英国民众心弦。脱欧派却只一再强调,“拿回我们的主权、边境控制权”,就是因此议题敏感,故心照不宣。
相比留欧群体,疑欧派充满激情,人数不多,但能量巨大,就是这种危机感的驱使。
这次公投,40岁左右是一个分水岭,年龄越小留欧支持率越高。这不奇怪,年轻人“不当家不知柴米贵。”苏格兰支持留欧达60%以上,因其高度自治,地处英国偏远西部,移民很少,欧盟分配给英国的中东穆斯林移民也主要在英格兰消化。没有移民之苦,又享受一体化市场好处,当然支持留欧。
伦敦支持留欧比例高,一是因伦敦穆斯林民众多,英国《卫报》报道,2001到2011年,英格兰、威尔士地区穆斯林人口几乎翻倍,其中超过三分之一在伦敦;二是伦敦作为金融中心,最得益欧盟统一大市场。
欧盟在利比亚、叙利亚问题上自大,打开中东难民“潘多拉魔盒”,也难辞其咎。欧盟难民压力山大,土耳其乘欧盟有求于己,提出加入欧盟。欧盟可能只是口头应承,却吓坏了不少英国民众。尽管公投前卡梅伦说,土耳其2300年都不会加入欧盟,但卡梅伦也曾承诺,要将移民限制在10万以内,事实却近失控,民众怎么相信呢?
此外,英国民众对欧盟官僚的浪费也大为不满。英国报纸报道,欧盟总部比英国首相卡梅伦工资高的有一万多人,欧洲议员报销各种补贴,不需要发票等凭据,而英国在欧盟费用分摊上一年净付出近80亿英镑。
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- 责任编辑:陈佳静
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