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晨枫:现在轮到美国深呼吸,退一步了
【文/观察者网专栏作者 晨枫】
拜登上台,大家都在猜中美关系会不会转圜。不过拜登以静制动,一直在静观特朗普犯错误,中国政策一直没有清晰化过。近日,拜登任命科特·坎贝尔担任国家安全委员会印太政策高级主管,直接向候任国家安全顾问杰克·沙利文报告。
从这个人事任命中,也许可以窥探拜登的中国政策。
国家安全委员会印太政策高级主管是新创立的位子,凸显印太事务的重要性。坎贝尔是职业外交官出身,在奥巴马时代就是负责东亚和太平洋事务的助理国务卿,更是奥巴马“重返亚洲”战略的设计人。他主张美国应该把战略重心放在亚太,熟悉亚太和中国事务。
2020年3月3日,奥巴马政府时期负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿库尔特·坎贝尔受华盛顿保守派智库哈德逊研究所邀请,探讨美国对中国、对印太地区战略 视频截图
坎贝尔在亚洲协会1月14日举办的美中未来研讨会(The Future of US and China Conference)上发表公开演讲时,阐述了美中关系合作共存的前景。他认为有两件事是必要的:
第一,设立适当的接触渠道和机制;
第二,向中方指出,两国关系如果沿着当前道路继续走下去,将进入非常可怕的境地,某些方面可能比冷战还要糟糕,两国经济已经相互依赖,一条道走到黑对双方、区域和全球造成的损害更大。
坎贝尔还说到:“明智和恰当的做法也许是:彼此都停下来,深呼吸一下。也许后退一些,反思一下。考虑一下双方都可以迈出的一小步,在未来至少保持可行的关系。”他认为中国不会改变自己的制度,美国也不会撤出亚洲,但切实的“一小步”可以包括放宽签证政策,改善记者、领事馆的处境等。
这实际上也是中国一直在主张的。即使在中美关系已经进入深度冷冻的2020年7月,杨洁篪还特意赶到夏威夷与蓬佩奥会晤,当然不会是因为惦记火奴鲁鲁的椰丝布丁。中美接触渠道的断开完全是因为特朗普授意下蓬佩奥的恶意冲撞,完全不顾通常的外交惯例,肆意毒化交流环境。坎贝尔不需要向中方指出美中关系已经糟糕到可怕的境地了,中国从来没有想往这里走,这完全是特朗普政府恣意妄为导致的。
中国也没有主动驱逐美国记者,是特朗普政府首先无端限制中国新闻机构驻美人数后的反制,中国关闭成都美国领事馆,更是对美国关闭休斯顿中国领事馆的直接反制。美国对中国学生、学者签证的无理限制,中国至今保持节制。
2020年7月22日,美国突然要求中国关闭驻休斯敦总领事馆 视频截图
中国一直在深呼吸,保持最大节制,只有在不得已的时候才强力反制。中国一直在呼吁美国纠正错误的做法,但特朗普政府直到最后的时刻,依然在不遗余力地往美中关系的水里下毒。中国愿意再次深呼吸,但这次轮到美国也深呼吸、退一步了。
在处理中美关系方面,坎贝尔主张“可预测性、稳定性和清晰性”的指导原则。从周恩来时代开始,中国就是“外交无小事”,从来就是慎之又慎的,当然也是坚决主张和贯彻可预测性、稳定性和清晰性的。特朗普自诩谈判艺术的大师,从房地产投机的经验出发,热衷于“迫使对方猜测”,喜欢的就是不可预测和暧昧,不断用夸张的极限施压迫使对方无所适从,在打乱对方判断的过程中趁机捞好处。
从商业谈判的极限施压来说,这种敲诈或许管用,但国家关系不是商业谈判。商业谈判可以谈不拢的话一拍两散,然后再另外找机会。国家关系一拍两散不仅后果严重,还必须回来再和对方谈,如果不是直接开打的话。中美之间这样的世界上最重要、最复杂的关系,尤其是不能有一拍两散的心理。但特朗普政府坚持这么做,试图赌中国政府不敢一拍两散,中国就只有奉陪了。
在亚洲协会的美中未来研讨会上,坎贝尔还是作为“民间人士”发言的,但他已经接受了拜登的提名,明白自己发言的分量,所以应该是代表拜登政府对美中关系的态度的。这也不是有闲人士喝茶叙谈的场所,与会的除了坎贝尔,还有前国务卿舒尔茨、基辛格、澳大利亚前总理陆克文、CSIS中国专家葛来仪(Bonnie Glasser,曾任国防部和国务院高级顾问)等。
2021年1月14日会议中,亚洲协会政策研究所负责国际安全与外交事务的副所长丹尼尔·罗素与两位美国前国务卿乔治·舒尔茨和亨利·基辛格讨论美国在世界事务中的作用 视频截图
有理由相信,在拜登时代,美中关系有希望回到可管理的有序状态,但战略竞争还将继续。特朗普政府在离任前,还忙不迭地公布了《美国印太战略纲要》,揭示了美国对华战略的总体构想。其中不乏挑衅性的成份,很多内容实际上并不是特朗普政府“发明”的,而是历届政府的积累。比如说,印太战略的名称是特朗普时代启用的,但把印度和印度洋并入亚太战略一起考虑,是奥巴马时代已经在做的,甚至在克林顿时代就开始考虑了。支持反政府组织、投资绕过审查的社交媒体,也是希拉里·克林顿在担任国务卿时代就大力推动的。
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- 责任编辑: 白紫文 
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